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系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)提速

2016年06月01日 15:13 | 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
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2016年,國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)取得進(jìn)展。保監(jiān)會(huì)表示,“大而不能倒”的機(jī)構(gòu)對(duì)全球金融體系影響重大,應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),探索建立既符合宏觀審慎監(jiān)管方向,又能覆蓋微觀業(yè)務(wù)全流程的國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。隨后,保監(jiān)會(huì)公布首批國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)將對(duì)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)收集將有助于監(jiān)管部門評(píng)價(jià)行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度,為進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)制定和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃提供有益參考。

  監(jiān)管制度建設(shè)啟動(dòng)

  在保險(xiǎn)業(yè)著力防范風(fēng)險(xiǎn)之際,建設(shè)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管制度也被監(jiān)管層提上日程。4月15日,保監(jiān)會(huì)召開國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議分析了系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì),提出2008年金融危機(jī)的爆發(fā),凸顯了“大而不能倒”的機(jī)構(gòu)對(duì)全球金融體系的重要影響,也暴露出對(duì)該類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位。保監(jiān)會(huì)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),遵循“接軌國(guó)際監(jiān)管規(guī)則、體現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)特征”的原則,探索建立既符合宏觀審慎監(jiān)管方向,又能覆蓋微觀業(yè)務(wù)全流程的國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。

  保監(jiān)會(huì)副主席梁濤在會(huì)上表示,國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度是在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索建立的具有中國(guó)特色的保險(xiǎn)監(jiān)管制度,對(duì)提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理水平和危機(jī)處置能力,防范保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定,提升中國(guó)在國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則制定中的影響力,具有十分重要的意義。下一步,保監(jiān)會(huì)將發(fā)布一系列國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,公布首批國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單,并指導(dǎo)督促入選機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定和執(zhí)行。

 ?。翟拢玻度眨1O(jiān)會(huì)發(fā)布通知稱,為落實(shí)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(以下稱“D-SII”)監(jiān)管制度建設(shè)啟動(dòng)會(huì)精神,全面推進(jìn)D-SII監(jiān)管工作,決定開展D-SII評(píng)定數(shù)據(jù)收集工作,請(qǐng)16家保險(xiǎn)公司按要求填報(bào)《D-SII監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)表》,數(shù)據(jù)填報(bào)口徑參考《D-SII監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)表填報(bào)指引》。

  保監(jiān)會(huì)提及的16家保險(xiǎn)公司分別為中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)太平、中再保險(xiǎn)、中國(guó)平安、中國(guó)太平、中華聯(lián)合、陽(yáng)光保險(xiǎn)、泰康人壽、新華保險(xiǎn)、華泰保險(xiǎn)、安邦保險(xiǎn)、富德保險(xiǎn)、合眾人壽、中郵人壽、華夏保險(xiǎn)。

  數(shù)據(jù)收集有助判斷風(fēng)險(xiǎn)狀況

  系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),是指對(duì)金融保險(xiǎn)體系有重要影響的保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司及其附屬機(jī)構(gòu),其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),即“大而不能倒”的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

  “大到不能倒”自2008年金融危機(jī)后成為熱詞。出于穩(wěn)定金融市場(chǎng)的考慮,以“大而不能倒”評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)時(shí),重點(diǎn)關(guān)注其倒閉后是否會(huì)掀起巨大的連鎖反應(yīng)、是否會(huì)對(duì)社會(huì)造成整體上更嚴(yán)重的傷害來(lái)判斷。在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,美國(guó)政府部門出手接管美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG),即表明AIG作為重要的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全球金融風(fēng)險(xiǎn)保障方面的重要作用。

  此前,金融穩(wěn)定委員會(huì)(FSB)每年發(fā)布一份國(guó)際性的“大而不能倒”的金融機(jī)構(gòu)名單。在2015年11月,FSB發(fā)布了最新的“大而不能倒”保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單,荷蘭全球保險(xiǎn)集團(tuán)、德國(guó)安聯(lián)、美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、英國(guó)英杰華、法國(guó)安盛、美國(guó)大都會(huì)、中國(guó)平安、美國(guó)保德信金融、英國(guó)保誠(chéng)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名列其中。

  中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)制度建設(shè)正逐步落實(shí)。2016年3月,保監(jiān)會(huì)對(duì)《國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見。在監(jiān)管要素上,公司治理、并表風(fēng)險(xiǎn)管理、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、恢復(fù)計(jì)劃、處置計(jì)劃均被納入考量。此外,征求意見稿特別提出,保監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)D-SII的風(fēng)險(xiǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)管理情況對(duì)D-SII提出額外的資本要求,使D-SII擁有更高的損失吸收能力,額外資本要求由保監(jiān)會(huì)另行制定。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)將對(duì)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)收集將有助于監(jiān)管部門評(píng)價(jià)行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度,為進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)制定和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃提供有益參考。記者 李超

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 監(jiān)管制度

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