5月23日，李克強(qiáng)總理考察武漢鋼鐵公司和十堰東風(fēng)商用車重卡新工廠。在武漢鋼鐵公司考察時(shí)，他指出，國企的根本出路在于改革，現(xiàn)在許多國企搞各種參股，大都跟主業(yè)無關(guān)，層級(jí)多得有時(shí)連企業(yè)負(fù)責(zé)人自己都說不清楚，要瘦身健體須首先剝離非主業(yè)經(jīng)營，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，把主業(yè)做深做精。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)化解過剩產(chǎn)能過程中，要保證企業(yè)多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)，確有困難的人員社保要兜底。

透過5月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和李克強(qiáng)總理的視察足跡，集中釋放了國企改革清晰和明確的信號(hào)，促進(jìn)央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效成為主題詞。

截至5月31日，中青輿情監(jiān)測室共監(jiān)測到相關(guān)輿情信息50419條，其中微博37768條，新聞4341篇，論壇2292篇，微信公眾號(hào)文章5762篇，博客256篇。微博是主要輿論場。

網(wǎng)民對(duì)央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效話題多抱以理性的態(tài)度，建議政府精簡央企規(guī)模和人員，同時(shí)呼吁做好基層職工后續(xù)保障工作，防止造成大量職工失業(yè)。

分析對(duì)國企“瘦身健體”具體觀點(diǎn)，可以看到，26.6%的網(wǎng)民建議精簡機(jī)構(gòu)和人員。有網(wǎng)民認(rèn)為，央企應(yīng)該壓縮管理層級(jí)(盡量3級(jí)以內(nèi)，最多4級(jí))，減少下屬公司數(shù)量，減少法人單位，以利于監(jiān)管，避免利益輸送。11.4% 的網(wǎng)友建議明確責(zé)權(quán)，認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)管是國企“瘦身健體”的根本。有網(wǎng)友說，國企的根本出路是明確責(zé)權(quán)，規(guī)范運(yùn)營和監(jiān)管，提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè)，使收入與經(jīng)營績效相掛鉤。8.2%的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府要減少干預(yù)，以市場化為導(dǎo)向，提倡企業(yè)做好核心業(yè)務(wù)，做好有市場競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，原有體制下央企的組織形式已經(jīng)不能適應(yīng)新的戰(zhàn)略要求，從模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制等層面對(duì)央企進(jìn)行“瘦身健體”勢在必行。

復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊指出，央企“瘦身健體”對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”有重要意義。要想使得兩個(gè)“翻一番”同步實(shí)現(xiàn)，就需要更多考慮效率，考慮提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。央企在經(jīng)濟(jì)增長總量中占比較大，因而央企質(zhì)量提高的速度與成效，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”起著非常重大的作用。

值得注意的是，在推進(jìn)央企“瘦身健體”、去產(chǎn)能過程中，職工權(quán)益如何保障成為輿論各方關(guān)注的一大話題。中青輿情監(jiān)測室的信息顯示，15.9%的網(wǎng)民擔(dān)心央企“瘦身健體”會(huì)造成職工失業(yè)。 23.3%的網(wǎng)民希望做好基層職工的后續(xù)保障工作。

有網(wǎng)友稱，該減少崗位還是要減少，最關(guān)鍵的是要研究好對(duì)策，做好職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)的幫扶問題。也有網(wǎng)友說，央企重組過程中，要把保障基層職工的利益列為重要議題。

在以鋼鐵、煤炭為代表的產(chǎn)能過剩行業(yè)，央企的“瘦身健體”會(huì)不會(huì)導(dǎo)致基層職工失業(yè)？去產(chǎn)能中轉(zhuǎn)崗員工如何安置？對(duì)于這些基層職工最為關(guān)注的問題，財(cái)政部給出了答案。

5月18日，財(cái)政部通過官網(wǎng)公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》(下稱《管理辦法》)。中央財(cái)政將設(shè)立總規(guī)模為1000億元的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能給予補(bǔ)助?！豆芾磙k法》明確，用于鋼鐵、煤炭行業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將按兩個(gè)行業(yè)安置職工的人數(shù)等比例確定。

這筆專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的對(duì)象包括國有企業(yè)以及符合條件的非國有企業(yè)，將主要用于下崗人員的分流，具體可用于企業(yè)為退養(yǎng)職工繳納職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)放基本生活費(fèi)和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；以及清償拖欠職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等歷史欠費(fèi)。

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，我國央企在集團(tuán)總部層面人員多，特別是副職很多，容易造成人浮于事。此次央企“瘦身健體”要求大幅減少管理層級(jí)和總部人員，要明確總部的職責(zé)是方向性、戰(zhàn)略性決策，具體經(jīng)營決策權(quán)要下放，并大幅提高他們的薪酬待遇，同時(shí)適當(dāng)減少總部員工的待遇，以激勵(lì)更多骨干到一線、到基層去。

一直以來，不少央企跨行業(yè)的非主業(yè)經(jīng)營多，管理層級(jí)多，機(jī)構(gòu)臃腫復(fù)雜等情況飽受詬病。在不少專家看來，聚焦主業(yè)、實(shí)現(xiàn)扁平化管理是央企“瘦身健體”的有效手段。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，這次國務(wù)院明確提出央企“瘦身健體”是要削減央企龐大、臃腫的層級(jí)，轉(zhuǎn)變管理方式。從經(jīng)營層面要縮短戰(zhàn)線，聚焦主業(yè)、集中優(yōu)勢，把虧損的、沒有競爭優(yōu)勢的部分減去；從體制、組織結(jié)構(gòu)層面，對(duì)央企過于復(fù)雜的行政層級(jí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行必要的簡化。

國家行政學(xué)院研究員張春曉認(rèn)為，中央企業(yè)要全面提高核心競爭力，必須緊緊圍繞供給側(cè)改革的大政方針，使主業(yè)中的各種要素發(fā)揮重要功能。同時(shí)，還須在自身管理上做文章，針對(duì)市場運(yùn)行特點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理運(yùn)行和市場化的全面對(duì)接，梳理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、全面提升價(jià)值鏈、重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新鏈，使國有資本在市場運(yùn)行中發(fā)揮更大功效。