日前,全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院和中國工程院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會“三會聚首”,創(chuàng)新中國“整裝進發(fā)”。

6月2日,北京市科委召開處級以上干部會議,學習貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神。致公黨北京市委會副主委、北京市科學技術(shù)委員會主任閆傲霜在會上傳達了習近平總書記和李克強總理在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話精神。

與閆傲霜一樣,民建湖北省委會主委、湖北省科學技術(shù)廳廳長郭躍進,民進河南省委會主委、河南省科學技術(shù)廳廳長張震宇都在參加完“科技三會”回到本職崗位后,第一時間傳達會議精神,謀劃部署下一步當?shù)乜萍紕?chuàng)新工作的時間表和路線圖。事實上,這是科技職能部門“一把手”組織學習貫徹“科技三會”精神的縮影。

“深化改革創(chuàng)新,形成充滿活力的科技管理和運行機制?！绷暯娇倳洀娬{(diào),科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用,兩個輪子一起轉(zhuǎn)。工作在一線的省級科級職能部門“一把手”認為,這是他們必須貫徹落實好的重點任務。

吹響強國號角 指明主攻方向

科技興則民族興,科技強則國家強。談及此次“科技三會”,閆傲霜認為,這次大會是在我國發(fā)展新的歷史起點上召開的一次盛會,提出了我國科技發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標,吹響了邁向創(chuàng)新型國家、建設世界科技強國的號角,向全社會發(fā)出了尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的有力號召,凝聚起強大的創(chuàng)新合力?！傲暯娇倳浐屠羁藦娍偫淼闹v話提振了全國科技創(chuàng)新工作的信心和決心,是國家創(chuàng)新力量的總聚焦、總部署和總動員?！遍Z傲霜說。

“這次大會是我國具有里程碑意義的科技盛會,是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、跨越‘中等收入陷阱’關(guān)鍵時期的重大舉措。會議把創(chuàng)新驅(qū)動擺在了極其重要的位置,吹響了向科技進軍的集結(jié)號?！爆F(xiàn)場聆聽習近平總書記和李克強總理的講話,張震宇感到國家領(lǐng)導人對我國科技現(xiàn)狀看得非常透徹,講話內(nèi)容特別接地氣,一定是經(jīng)過了大量調(diào)查研究;勾畫的科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略和“五項重點任務”切實可行,操作性強。

回憶參會現(xiàn)場的情景,郭躍進對習近平總書記講話頻頻被掌聲打斷的場景印象深刻?！翱倳浀闹v話說到了大家的心坎里,得到與會人員的高度認同和肯定。尤其講到深化科技體制創(chuàng)新、培養(yǎng)符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍等問題,針對現(xiàn)存的弊端,提出明確要求和指示,有很強的針對性和現(xiàn)實指導意義,而且視野特別開闊?！惫S進在聆聽講話過程中做了認真的記錄,他從中深深地感覺到,總書記講話中透露出對科技創(chuàng)新的殷切希望。

打破創(chuàng)新束縛 尊重科學規(guī)律

“現(xiàn)在大家普遍反映,科研項目和經(jīng)費管理的相關(guān)制度規(guī)章不合理,條條框框太多,致使辦事難、耗時長、成本高?！崩羁藦娍偫碓谡劦娇萍紕?chuàng)新需要體制機制改革來激活時,引發(fā)會場四千多名兩院院士和科技工作者代表的共鳴,講話被掌聲數(shù)次打斷。

與科技工作者直接打交道的張震宇,也時常在工作中得到這種反映。張震宇直言,以前我們有部分規(guī)定不合理,導致科技工作者要花很多時間填表、立項、結(jié)項甚至找發(fā)票報銷,管理的復雜會給科研人員加重很大負擔。

習近平總書記強調(diào), 要以推動科技創(chuàng)新為核心,引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。按照這一精神部署,張震宇認為科技管理部門在貫徹落實中,一定要進一步簡政放權(quán),解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題,充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動科技創(chuàng)新,讓科研人員有更多時間用在科學研究上;同時,要重新定位科技管理部門的職能,不應把過多的時間放到分錢、分項目、評獎上,而是應該花更多時間制定好政策,創(chuàng)造好環(huán)境,為廣大科技工作者做好服務,資金可以逐步交由第三方管理。

郭躍進向記者舉了一個實際工作遇到的例子。企業(yè)委托高校的一個項目需要3個月交付。但在實際操作中,科研單位招標買設備要按照規(guī)定經(jīng)過多個步驟和程序,最終設備到手就要花費2個多月,接下來不到1個月時間則無法完成科研項目?！按送?還有種現(xiàn)象是從事科學研究的經(jīng)費也比照行政事業(yè)經(jīng)費來管理,這些都是不符合科學規(guī)律的。”郭躍進說。

習近平總書記在講話中強調(diào),不要以出成果的名義干涉科學家的研究,不要用死板的制度約束科學家的研究活動。對此,郭躍進認為,在實際工作中應該貫徹總書記重要講話精神,進一步審視機制體制中與科技創(chuàng)新規(guī)律不一致的制度規(guī)定,大膽改革,抓落實到位?！啊殴芊轻槍λ姓块T的要求。作為我們科技主管部門,就要做好服務,尊重并用好科技創(chuàng)新的規(guī)律,做好創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)調(diào)組建、產(chǎn)學研結(jié)合的推進等創(chuàng)新平臺的建設;同時積極倡導科技誠信,建立誠信平臺、誠信制度,獎勵成功、寬容失敗的同時,遏制個別不端行為。”

激發(fā)創(chuàng)新活力 營造社會氛圍

科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎,改革是必不可少的助推器。我們的科技體制改革,既要簡政放權(quán),為科技創(chuàng)新松綁;又要激發(fā)活力,為科技創(chuàng)新?lián)窝Ｒ粋€是做減法,一個是做加法。

閆傲霜認為,習近平總書記對目前我國科技發(fā)展做出了科學的判斷,《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也對存在的問題做出了深刻的闡述。“我認為目前存在的問題主要是創(chuàng)新主體特別是企業(yè)創(chuàng)新能力和動力不足以及全社會對創(chuàng)新規(guī)律的理解和尊重不夠?！睂Υ?閆傲霜思考的應對措施是亟需制定中長期質(zhì)量安全標準、節(jié)能減排標準、運用主要由市場決定要素價格的機制等,倒逼企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度。同時,要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神,大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

“功以才成,業(yè)由才廣。”一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。人才是創(chuàng)新的主體。

而在實際的科研管理工作中,郭躍進發(fā)現(xiàn),科技人員的報酬、工資待遇、科技創(chuàng)新活動中身份的確認等方面與其從事的工作存在矛盾和沖突?！斑@不利于調(diào)動和提高人才的積極性,應當承認科研人員在科技創(chuàng)新中所做的高附加值、創(chuàng)造性勞動的貢獻?！焙痹谌瞬沤ㄔO和科技成果轉(zhuǎn)化等方面已經(jīng)進行了許多有益的探索,于前年和去年分別出臺“科技十條”和“新九條”。“新九條”規(guī)定,承擔湖北省內(nèi)企業(yè)委托研發(fā)項目的科技人員,可在項目經(jīng)費中獲得科研勞務收入,最高可達項目經(jīng)費的70%,最大限度調(diào)動科技人員積極性。

從戰(zhàn)略高度來認識“科技三會”是第一步,真正結(jié)合各地實際研究具體舉措才能把創(chuàng)新決策的部署落到實處?！案母飶奈易銎?從現(xiàn)在做起?！遍Z傲霜指出,北京作為全國科技創(chuàng)新中心,“十三五”時期的重點任務包括實施知識創(chuàng)新中心計劃,打造全球原始創(chuàng)新策源地;實施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程,構(gòu)建國家創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)等。北京市科委作為科技管理部門,將在科研管理體制、科技經(jīng)費管理、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才評價使用培養(yǎng)等方面上下聯(lián)動,進行重點探索,主動溝通協(xié)調(diào),共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

距北京千里之外的湖北,郭躍進正在謀劃進一步結(jié)合本省實際,在短板中加大力度。他們正在準備出臺一個促進企業(yè)全面提升機制創(chuàng)新能力的文件,要從創(chuàng)新平臺的建設、加大創(chuàng)新投入、鼓勵創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚等方面出臺改革措施予以支持。

在中部省份河南,張震宇決心帶領(lǐng)科技廳,以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,打造中原科技創(chuàng)新高地,大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,為中原崛起河南振興提供強有力科技支撐。