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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》

2016年06月14日 18:30 | 來源:新華社
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新華社北京6月14日電國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,部署開展公平競爭審查工作。

《意見》指出,建立實施公平競爭審查制度,有利于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深入推進經(jīng)濟體制改革和全面推進依法治國,也有利于激發(fā)市場主體活力,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育和催生經(jīng)濟發(fā)展新動能,對當(dāng)前深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

《意見》強調(diào),要按照尊重市場、競爭優(yōu)先,立足全局、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)謀劃、分步實施,依法審查、強化監(jiān)督的原則,建立和實施公平競爭審查制度,規(guī)范政府有關(guān)行為,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。政策制定機關(guān)在政策制定過程中,應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施,均應(yīng)當(dāng)納入審查范圍。有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院制定的其他政策措施、地方性法規(guī),起草部門要在起草過程中進行審查。

《意見》明確,政策制定機關(guān)在政策制定過程中,要對照市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為4個方面共18條標準,進行公平競爭審查。經(jīng)審查具有排除、限制競爭效果的,應(yīng)當(dāng)不予出臺,或調(diào)整至符合要求后出臺。對未進行公平競爭審查的,不得出臺。同時,《意見》明確了維護國家經(jīng)濟安全和文化安全、實現(xiàn)扶貧開發(fā)和救災(zāi)救助等方面的例外規(guī)定。

《意見》要求,自2016年7月起,國務(wù)院各部門、各省級人民政府及所屬部門出臺政策措施要進行公平競爭審查;2017年起,各省級人民政府要在本行政區(qū)域逐步推開,指導(dǎo)市縣級人民政府及所屬部門開展審查。對現(xiàn)行政策措施,要對照公平競爭審查標準,區(qū)分不同情況,穩(wěn)妥把握節(jié)奏,有序清理和廢除現(xiàn)存妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。對建立公平競爭審查制度后出臺的政策措施,要定期評估實施效果及對市場競爭的影響,并根據(jù)評估結(jié)果進行完善。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見

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