日本滋賀縣一所學(xué)校操場(chǎng)。

韓國學(xué)校沙土跑道

人民網(wǎng)北京6月20日電 近兩個(gè)月來，北京有多所幼兒園、小學(xué)的多名學(xué)生出現(xiàn)流鼻血、咳嗽、出疹子、凝血功能異常等癥狀，家長(zhǎng)們懷疑“禍?zhǔn)住笔撬苣z跑道。爭(zhēng)議并非僅限北京一地，去年以來廣東、江蘇、上海、浙江、福建、遼寧、四川等省市均出現(xiàn)了疑似校園“毒跑道”案例。國外校園多采用什么材質(zhì)的跑道？校園跑道的安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管情況如何？人民網(wǎng)駐日本、韓國、英國、美國、瑞典記者發(fā)回報(bào)道。

日本：很多學(xué)校采用沙土跑道 學(xué)校設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)細(xì)致

日本中小學(xué)、甚至大學(xué)，很多采用沙土跑道。 這種沙土跑道是一種復(fù)合土，使用三種以上的土和沙混合后將土壓實(shí)而成，既增強(qiáng)了透水性，又維持了適當(dāng)?shù)膹椥浴?/p>

日本學(xué)校選擇沙土跑道主要有幾方面的考慮：一是成本。塑料跑道的建設(shè)和維護(hù)成本比沙土跑道高很多。無論公立學(xué)校還是私立學(xué)校，建設(shè)預(yù)算都是透明的，不會(huì)為了好看、高級(jí)亂花錢。二是理念。日本的學(xué)校以結(jié)實(shí)耐用、安全便利為第一原則，注重“自然風(fēng)”，盡量讓孩子接觸土地。三是功能。日本的很多中小學(xué)校都有鋪設(shè)木地板的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，對(duì)于室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的使用比例不像中國那么高。

對(duì)于包括生產(chǎn)跑道材料等可能含有危害性化學(xué)成分的生產(chǎn)商，在開始生產(chǎn)前必須獲得相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定。比如《毒物及劇物取締法》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》、《促進(jìn)特定化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境排放量的把握及改善相關(guān)法律》等法規(guī)，都會(huì)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、建設(shè)單位有具體的規(guī)定。而政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及環(huán)境省則會(huì)依照相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施管理。

學(xué)校的設(shè)施建設(shè)在滿足法律要求的同時(shí)，還要依據(jù)文部科學(xué)省等教育主管部門的指導(dǎo)意見，比如《小學(xué)校設(shè)施整備指針》,對(duì)學(xué)校設(shè)施建設(shè)有非常細(xì)致的指導(dǎo)，除了校舍、操場(chǎng)等大型設(shè)施外，甚至具體到花壇、綠植建設(shè)應(yīng)該注意哪些問題。

日本暫時(shí)沒有類似校園“毒跑道”的新聞報(bào)道。偶爾有中小學(xué)發(fā)生學(xué)生集體食物中毒的問題，校方、政府教育主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門都會(huì)介入調(diào)查。如果是因?yàn)樾７叫l(wèi)生管理不善，則會(huì)追究學(xué)校最高責(zé)任者和具體操作者責(zé)任。如果問題不嚴(yán)重，校方負(fù)責(zé)人可能會(huì)公開道歉，主動(dòng)提出減薪、扣款等懲罰，如果問題比較嚴(yán)重，則校方最高責(zé)任者和具體操作者需辭職，甚至承擔(dān)法律責(zé)任。如果問題在多個(gè)學(xué)校出現(xiàn)，則可能追究當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)等教育主管部門的責(zé)任。

韓國：多地校園發(fā)現(xiàn)塑膠跑道含鉛量等超標(biāo) 計(jì)劃更換

據(jù)韓國文化體育觀光部2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，24.2%的韓國中小學(xué)使用的是聚氨酯塑膠跑道（2811所），其余75.8%的學(xué)校使用了沙土跑道（8819所）。

據(jù)韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2000年起，韓國政府為推動(dòng)韓國全民體育事業(yè)的發(fā)展，決定將學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放，聚氨酯跑道也隨之進(jìn)入韓國校園。2009至2012年期間，韓國政府共投入了5000億韓元（約合人民幣28.02億元），在1000所學(xué)校建設(shè)人造草坪和聚氨酯跑道。為使聚氨酯跑道更加結(jié)實(shí)，顏色更鮮艷，不少廠商在生產(chǎn)聚氨酯跑道時(shí)都添加了含有大量鉛元素的固化劑和涂料。一直到2011年4月，韓國政府才出臺(tái)了聚氨酯跑道所含的鉛等有害物質(zhì)的韓國產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（KS），規(guī)定每千克產(chǎn)品中重金屬鉛、鎘、鉻的含量分別不得超過90mg、50mg和25mg。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國17個(gè)道、市的教育廳根據(jù)教育部下達(dá)的指令，從今年3月至6月末對(duì)所有學(xué)校的操場(chǎng)進(jìn)行有毒有害物質(zhì)檢測(cè)。其中，首爾市教育廳于5月31日發(fā)表了對(duì)市內(nèi)143所學(xué)校的操場(chǎng)跑的檢測(cè)結(jié)果，51所學(xué)校的跑道含鉛成分超標(biāo)。京畿道的調(diào)查結(jié)果更為嚴(yán)重，目前調(diào)查的236所學(xué)校中有148所學(xué)校的跑道含鉛量超標(biāo)。為此，首爾市和京畿道教育廳方面勒令問題學(xué)校立刻停止使用跑道。

報(bào)道稱，韓國教育部有關(guān)人員表示，計(jì)劃撤除所有問題跑道，更換為人造草坪或是環(huán)保磨砂跑道，政府也將對(duì)此進(jìn)行撥款。

英國：新跑道需通過評(píng)估獲取證書 證書有效期5年

據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國大約有481個(gè)塑膠跑道，其中有225個(gè)在學(xué)校內(nèi)，而英國有大約25000所學(xué)校（包括大中小學(xué)和學(xué)前班），也就是說雖然英國有近一半的塑膠跑道在校園內(nèi)，但這只占學(xué)?？倲?shù)的千分之九。

根據(jù)不同規(guī)格及地面條件的不同，新的田徑跑道的建設(shè)成本從30萬英鎊到100萬英鎊不等。資金投入相當(dāng)大，也是塑膠跑道在英國學(xué)校內(nèi)不普及的一個(gè)原因。而絕大多數(shù)學(xué)校都有充足的室外場(chǎng)地，且由于天氣等原因多為常綠草地，同樣減少了對(duì)塑膠跑道的需求。

英國學(xué)校有兩種材質(zhì)的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和硬質(zhì)表面的游戲場(chǎng)。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一般是草地，適用于足球、曲棍球等團(tuán)隊(duì)游戲或田徑運(yùn)動(dòng)。另一種戶外場(chǎng)地用于多種體育項(xiàng)目，如網(wǎng)球、無擋板籃球等。

英國政府針對(duì)學(xué)校設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)有細(xì)致的法案，對(duì)地區(qū)官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和官方機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)建議。對(duì)于兒童游樂場(chǎng)所是否需要配備防護(hù)地面（復(fù)合材料）是沒有法律規(guī)定的，但是安全組織建議配備保護(hù)設(shè)施。英國環(huán)境部在1978年“強(qiáng)烈推薦”保護(hù)性地面（復(fù)合材料）的使用，同時(shí)英國文化體育部在條例“游樂場(chǎng)安全指引（1993）”中推薦使用，作為安全的場(chǎng)地需要融入設(shè)計(jì)中。

政府撥款進(jìn)行的施工，一般由學(xué)校與地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)配合招標(biāo)。施工驗(yàn)收一般由具有資質(zhì)的第三方商業(yè)公司進(jìn)行。

在使用材料方面，會(huì)遵照通用的《有害物質(zhì)控制法案》、《環(huán)境保護(hù)法》等，另外英國皇家事故預(yù)防學(xué)會(huì)、兒童意外事故預(yù)防基金會(huì)和游樂場(chǎng)地基金會(huì)等都有相關(guān)的建議。

根據(jù)英國田徑協(xié)會(huì)田徑運(yùn)動(dòng)設(shè)施指南，田徑跑道在2001年以前需要取得的證書主要關(guān)于它是否達(dá)到尺寸的要求。隨著人們對(duì)于健康與安全的要求日益增強(qiáng)，自2001年起，檢查程序更加側(cè)重安全方面。

申請(qǐng)證書的新跑道或需要重新測(cè)量的跑道必須在有官方機(jī)構(gòu)授權(quán)的測(cè)量師監(jiān)督下，通過一個(gè)完整的調(diào)查問卷。在英國田徑協(xié)會(huì)收到所需的全部手續(xù)后，將會(huì)遞交給國家/地方設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將會(huì)派出評(píng)估員進(jìn)行參觀評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告的建議，將頒發(fā)相應(yīng)水平的證書。證書一般自檢查日起有效期5年。

美國：校園跑道建設(shè)公開招標(biāo) 所有步驟和數(shù)據(jù)必須公開

美國校園的操場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)通常是分開的。學(xué)校一般都有專門的棒球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等，孩子們可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇。操場(chǎng)更多是一個(gè)游樂場(chǎng)地，一般都是草坪，或者人造草坪。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》援引美國合成草坪理事會(huì)數(shù)據(jù)，全美有1.1萬所大中小學(xué)校、公園、以及專業(yè)體育館使用人工合成草坪。

目前，美國各大學(xué)校跑道多為橡膠跑道，即用乳膠或者聚氨基甲酸乙酯將橡膠顆粒粘合起來，鋪在瀝青或者者水泥路面以上。

美國對(duì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、乃至一項(xiàng)工程的各個(gè)程序都有嚴(yán)格的法律法規(guī)。而且，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的公司分別來完成。以塑膠跑道為例，并沒有專門一個(gè)機(jī)構(gòu)來規(guī)定學(xué)校塑膠跑道的生產(chǎn)商或者工程方等。而是針對(duì)整個(gè)行業(yè)材料生產(chǎn)有嚴(yán)格的規(guī)定與流程，所有材料在生產(chǎn)、加工、使用前都經(jīng)過多方、多次考證。如果出現(xiàn)任何問題，不僅僅是廠商、就連學(xué)校都會(huì)遭到起訴，面臨巨額罰款，乃至破產(chǎn)。

除了行業(yè)監(jiān)管與法律要求，在美國建造跑道，還需要滿足國際業(yè)余田徑聯(lián)合會(huì)、美國全國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)的細(xì)則要求。比如，地基壽命不僅要比塑膠表面長(zhǎng)三倍，而且要滿足25年內(nèi)沒有松動(dòng)等跡象。

美國校園的跑道建設(shè)都是公開招標(biāo)，任何步驟和數(shù)據(jù)都必須公開。為了從源頭降低校園安全和健康風(fēng)險(xiǎn)，美國環(huán)境保護(hù)署以及各個(gè)學(xué)校，都會(huì)通過系列標(biāo)準(zhǔn)流程，降低風(fēng)險(xiǎn)可能性。尤其強(qiáng)調(diào)在建設(shè)規(guī)劃階段，做好預(yù)防和必要的防護(hù)籌備。例如，在動(dòng)工之前細(xì)心檢查施工區(qū)域，確認(rèn)以及評(píng)估施工可能帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)，并向建筑師、工程師或建造者傳達(dá)看法，以確保他們?cè)谑┕r(shí)以及竣工后的環(huán)境安全。

美國一直存有對(duì)人造草坪安全性的爭(zhēng)議，反對(duì)人造草坪的輿論聲浪始終不絕于耳。但是，又有不少人工草坪公司發(fā)聲，稱在過去20多年里，科學(xué)家做了60多項(xiàng)目相關(guān)的研究，仍然沒有任何有力證據(jù)證明這兩者有直接關(guān)系。

瑞典：塑膠跑道須按瑞典田聯(lián)和國際田聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并通過檢測(cè)

塑膠跑道在瑞典自1983年開始鋪設(shè)以來，已初步成為體育場(chǎng)館跑道的主流。學(xué)校以及一些公共的兒童游樂場(chǎng)所偶有使用，但并不普遍，大部分學(xué)校仍沿用土路或者草坪操場(chǎng)。

瑞典幾乎所有的建筑物，無論是學(xué)校、住宅、商業(yè)用房等的建設(shè)，從申請(qǐng)建筑（或搬遷、裝修）許可到施工、跟進(jìn)、監(jiān)管和驗(yàn)收等整個(gè)過程，都有明確的法律依據(jù)——《規(guī)劃與建筑法》。該法律主要是對(duì)行政方面的問題做出解釋和規(guī)定，例如什么樣的工程需要多少名工程監(jiān)理，工程監(jiān)理要有哪些資質(zhì)等。

具體的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則由《建筑規(guī)劃局的建筑條例》規(guī)定。該條例對(duì)所有的建筑物給出詳細(xì)的要求，具體到臺(tái)階的高度寬度，場(chǎng)所的防滑、消防、衛(wèi)生與環(huán)境和安全使用等各方面。其中也包含了對(duì)學(xué)校、幼兒園的一些特殊要求，例如學(xué)校、幼兒園的門必須有防止夾手的防護(hù)等。

因此，對(duì)于學(xué)校的校舍和體育設(shè)施的質(zhì)量要求沒有專門的法規(guī)條例，而是包含在各類相關(guān)法規(guī)中的。建筑規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定相關(guān)法則和條例。對(duì)于學(xué)校塑膠跑道的質(zhì)量監(jiān)管，如前所述，與其他建筑的質(zhì)檢一樣，需由持有資格證書的工程監(jiān)理對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。而體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)則是由專業(yè)公司承建的，而非普通的建筑商。按規(guī)定，鋪設(shè)塑膠跑道時(shí)，必須按照瑞典田聯(lián)和國際田聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并通過這兩大機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。

政府出臺(tái)有《招標(biāo)法》，瑞典所有的政府公共設(shè)施項(xiàng)目，包括公立學(xué)校的修建，都是公開招標(biāo)的。瑞典對(duì)校園安全管理非常嚴(yán)格，鮮有關(guān)于校園跑道安全問題的報(bào)道。