中國網(wǎng)6月23日訊 綜合消息，近日，安徽省商務廳原廳長曹勇受賄、濫用職權案在滁州市中級人民法院開庭審理。檢方指控曹勇濫用職權，致使國家財產(chǎn)損失15億余元。這一數(shù)字甚至高出周永康被控造成的經(jīng)濟損失。

6月21日，滁州中院公開審理了曹勇案。滁州檢方起訴指控：2008年至2013年2月，被告人曹勇利用其擔任中共淮南市委副書記、市長職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂2147萬余元。此外，曹勇還濫用職權，致使國家財產(chǎn)損失15億余元并造成惡劣社會影響。

據(jù)當?shù)孛襟w報道，曹勇在某實業(yè)集團公司投資淮南主題公園項目過程中，濫用職權，同意違規(guī)返還土地出讓金17億余元，造成15億余元至今未能追回。目前，淮南市該主題公園項目已停工。

記者注意到，不少落馬官員在庭審中都被指控給國家造成經(jīng)濟損失，多涉及土地、礦權等轉讓中濫用職權、違規(guī)操作等。

根據(jù)公開報道整理，十八大以來落馬的省部級及以上“大老虎”中，濫用職權造成經(jīng)濟損失金額最大的為周永康，達14.86億余元。其次為湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐和四川省委原副書記李春城。

去年5月，天津市一中院審理了周永康案，證實周永康濫用職權，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經(jīng)營活動提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經(jīng)濟損失14.86億余元。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，媒體公開報道案例顯示，給國家造成損失最多的落馬官員為安徽宿州國土局原局長賀平，金額超17億，主要涉及兩個鐵礦探礦權的違規(guī)轉讓。

同樣是在國土領域，云南省國土廳原廳長林耘埜去年受審時，被控濫用職權導致國家財產(chǎn)損失達1.1億余元，也是涉及違規(guī)審批轉讓地方鎢礦采礦權、鉛鋅礦探礦權等。

【安徽省商務廳原廳長曹勇】

13年歷經(jīng)5個廳級崗位，都是同省最年輕之一

據(jù)公開資料顯示，曹勇生于1965年，是安徽大學兼職教授。早期曹勇在東風機械總廠工作，2002年調任淮北市任副市長，兩年后任淮北市委常委、秘書長。2005年9月，曹勇調入安徽省政府工作，任副秘書長，三年后調至淮南歷任市委副書記、代市長、市長，2013年擔任安徽省商務廳廳長。

2014年11月，曹勇因涉嫌嚴重違紀而落馬。

曹勇在懺悔錄中對自己13年為官之道總結到：“13年廳(市)官路，經(jīng)歷5個崗位，每個崗位都體現(xiàn)培養(yǎng)與重用。每個崗位上的我，都是省同期最年輕的干部之一?！?/p>

在這13年間，曹勇還經(jīng)歷了“碩士研究生、博士研究室的學歷教育，經(jīng)歷了中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院、省委黨校的專門培訓。”

據(jù)曹勇懺悔，在其落馬的前一年上半年，還參加中央黨校中青一班4個半月學習，作為省部后備干部培養(yǎng)。“黨對我的教育培養(yǎng)是無微不至的，是付出很大代價的?！?/p>

在懺悔錄中，漢語言文學專業(yè)畢業(yè)的曹勇還引經(jīng)據(jù)典。在懺悔錄開頭，曹勇寫到，“‘殷鑒不遠，在夏后之世’。我卻依然重復著別人昨天的故事，受賄這張舊船票讓我登上了嚴重違紀違法的客船，駛向了犯罪的深淵?！?/p>

對于自己所犯罪行，他引用《懺悔》歌中“我的靈魂有罪，我的傷口有淚，我恨我自己無法面對，我身心疲憊心力交瘁，失去后才發(fā)現(xiàn)珍貴……”自己處在“去不了的是遠方，回不了的是故鄉(xiāng)”的窘境，走上了一條不歸路。

曹勇：我每天不知不覺受賄1萬多元

據(jù)檢方指控，曹勇的犯罪之路是從2008年4月任淮南市市長開始的，其利用職務上便利，非法收受他人賄賂共計人民幣2147萬余元，為他人謀取利益。

而這些賄賂，與其妻子劉靜云有關。

劉靜云系安徽省威鉆機電有限公司與安徽省正巨工具制造有限公司實際控制人，兩人于2008年2月重新組織家庭，“無心插柳”形成官商模式家庭。

曹勇認為，這種“一家兩制”的官商家庭本以為是最佳模式，是一條通往既富又貴的最佳路徑。其可挺直腰桿做官，拒金錢于千里之外，而其妻子可依法經(jīng)商辦企業(yè)，為家庭積累財富。

但后來事情的發(fā)展，卻與曹勇的上述設想完全背道而馳。

據(jù)媒體報道，劉靜云控制的公司，原向淮南某能源公司供應鉆頭等礦用配件，后因該公司不符合供應商資格而未能參與投標，并被停止供應業(yè)務。曹勇在任淮南市代市長后，向該能源公司總經(jīng)理打招呼，安排威鉆公司重新成為該能源公司的鉆頭供應商。 2009年至2012年，該能源公司將威鉆公司、正巨公司作為某型號鉆頭的唯一供應商。

曹勇明知劉靜云向該能源公司高價銷售鉆頭并賺取高額利潤而予以認可，并利用職務便利，在該能源公司總部辦公園區(qū)及輔助配套設施建設、淮南大劇院項目建設、資金撥付等多方面給予幫助。

經(jīng)審計，威鉆公司和正巨公司共獲得非法利潤計1844萬余元。曹勇在懺悔書中說：“我仔細算了一下，我在淮南工作1782天，國投新集每天都在使用威鉆公司鉆頭，我每天不知不覺受賄1萬多元，從而構成我1800多萬元的巨額受賄。”

曹勇說，在官商家庭中，其扮演了丈夫和市長的雙重角色。每當聽到妻子經(jīng)營公司出現(xiàn)問題，其作為市長就有出面的沖動?！斑@種雙重身份，讓我的感情和理智經(jīng)常發(fā)生碰撞，一會感情占上風，一會理智占上風?！?/p>

被走“夫人路線”：8年來日均受賄上萬

據(jù)檢方指控，曹勇伙同妻子劉靜云以幾乎高出市場一倍的價格將持有的別墅賣給某建設集團老板陳某，從而構成高達300萬元的巨額受賄。

曹勇在懺悔錄中寫到，陳某善于走夫人路線，他時常在合肥與劉靜云見面喝茶。2010年底，兩人喝茶時，陳某說打算在合肥買一處房產(chǎn)做公司辦公用房。隨后兩人商定將曹勇與劉靜云持有的別墅賣給該公司，結果出售價格高出市場價格300多萬元左右。

而此“夫人路線”的交易條件是，曹勇幫助陳某的公司順利拿到了在淮南市所承建的道路工程款7769萬元。

此外，曹勇還被指控，其濫用職權，同意違規(guī)返還某項目土地出讓金17億余元，致使國有資產(chǎn)損失超過15億元。

在懺悔錄中，曹勇對官商模式家庭懺悔道，“這種模式在我國極易產(chǎn)生以權謀私、權錢交易，官商模式的家庭是滋生腐敗的溫床?！?/p>

【安徽落馬副省長楊振超】

任期內(nèi)兩大工程爛尾 耗資78億元

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年5月24日發(fā)布消息，安徽省副省長楊振超涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。據(jù)記者了解，楊振超是近20年時間里第 四個落馬的安徽淮南市委原書記。他的落馬，距離中央第五巡視組進駐安徽開展巡視“回頭看”結束尚不足一個月。關于其中原因，有媒體報道稱“其主要問題可能 涉及主管全省國企系統(tǒng)期間和淮南市委書記任上”。

近日，記者在淮南市采訪時發(fā)現(xiàn)，早年間的楊振超可謂踏踏實實、勤勤懇懇，仕途上的每一步升遷 都有堅實的足跡。但是他主政淮南市的6年時間里，當?shù)厝藚s認為他毫無作為，沒有政績。甚至有知情人士稱，他愛打麻將以至于上班時經(jīng)常無精打采；在官場上， 他為人低調、處世謹慎，被視為處世老到。雖然毫無政績，楊振超卻給當?shù)亓粝聝纱鬆€尾工程，總投資額78億元。

“政績” 耗資78億 兩大項目均爛尾

“他在任的6年里，可以說沒有政績，是個庸官，他留給淮南的、值得一提的或許只有在他任內(nèi)開工興建的兩大爛尾工程?！币晃皇煜せ茨瞎賵龅闹槿耸繉τ浾弑硎?。

近日，記者在淮南實地采訪時發(fā)現(xiàn)，這兩大工程均處在淮南市山南新區(qū)，且都是在其任內(nèi)動工興建，并且根據(jù)相關規(guī)劃目前都處于爛尾狀態(tài)。

第一個工程是淮南志高歡樂園項目，相關資料顯示，淮南志高歡樂園項目2010年3月動工，該園占地1200畝，耗資60億元，是一個以科技文 化、動漫、休閑、度假為一體的大型文化旅游項目。園區(qū)按照不同文化主題分為6大景觀區(qū)，布局有天幕影院、亞洲最高的山體摩天輪、世界落差最大的激流勇進等 31個大型室內(nèi)高科技動漫體驗項目和大型機械游樂設備。

當?shù)囟辔淮迕窀嬖V記者，志高歡樂園已停工兩三年了，從建設至今，歡樂園內(nèi)的大屏幕也只見亮過一次。據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，淮南志高項目出現(xiàn)如此被動局面，主要是因為一塊用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地出了問題。

淮國土資罰字〔2013〕3157號行政處罰決定書顯示，淮南志高動漫文化科技發(fā)展有限公司未經(jīng)批準非法占用土地367223.52平方米(約 550畝)(其中耕地面積為167917.25平方米)進行城市廣場項目建設，違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第四十三條、第四十四條 的規(guī)定。而安徽省國土資源廳官網(wǎng)稱，淮南曾成立市重大典型違法用地案件查處專案組，對志高(淮南)、日芯光伏、陜汽重卡、中央公園、思源新村、淮河重點平 原洼地治理等6個重大典型違法用地案件進行查處，督辦整改落實。

另一爛尾工程就是預計總投資18億元的淮南奧林匹克公園，該公園由橄欖球、排球、足球和籃球4種不同造型的體育場館組成，配套設施還包括1棟乒乓球拍造型的五星級酒店，總投資約18億元，其中4個體育場館的投資為15億元。

淮南市相關部門稱，工程自開工累計完成投資6.37億元，因用于一期工程建設所置換的土地指標未能如期掛牌交易，導致建設資金出現(xiàn)一定的差額，致使工程暫時處于停工階段。記者在該工程施工現(xiàn)場看到，工棚仍在，現(xiàn)場還依然被圍墻圍著。

對于這兩個爛尾工程，淮南當?shù)氐亩辔皇忻裾J為，這是典型的為撈政績而建的形象工程，勞民傷財。

為人 主動攬責 被指處世老到

盡管楊振超被指主政淮南市期間毫無政績，是個庸官，但在一位對淮南官場長期觀察的知情人士眼里，楊振超其實也是有“優(yōu)點”的，那就是處世老到。

這位知情人士稱，楊振超在淮南任市委書記時和淮南市長曹勇不和人人皆知。兩人還在給領導干部辦健身卡問題上出現(xiàn)矛盾，淮南市曾于2009年3月 打算給全市副處級以上的干部每人辦一張“澳瑞特健身中心健身貴賓卡”，每張卡的面值2580元，由淮南市下?lián)軐ｍ椮斦Y金辦理?；茨鲜畜w育局打報告給市 里，要求市財政從體育彩票公益金的地方留成中，專門撥出一筆費用辦理此事，但是在已發(fā)放數(shù)百張健身卡的情況下，此事被媒體曝光，辦卡之事被緊急叫停。

這位知情人士告訴記者，在辦健身卡的問題上，是曹勇同意的，而楊振超卻并不同意?？闪钊艘馔獾氖牵谑±镆髮Υ耸逻M行責任追究時，是楊振超主動替曹勇把責任攬了下來，為此，淮南官場的人都說他處世老到。

為官 時值升遷 下屬單位犯錯不追責

在與楊振超有過“交集”的曾經(jīng)的淮南市工商局工作人員李遠紅的眼里，他是一個為了自己升遷卻放任下屬單位恣意亂為的人。

他回憶稱，2012年淮南市工商局發(fā)生了38名干部“帶隊考察”臺灣旅游景點事件，有人在網(wǎng)上發(fā)帖反映此事，為維護淮南工商及當?shù)匦蜗?，防止?會輿情持續(xù)向“縱深”發(fā)酵，李遠紅在先后三次主動向時任淮南工商局局長提出正確處理此事的建議卻不被采納反遭懷疑的前提下，于8月1日前往市委欲面見市委 書記楊振超。

在被楊的秘書攔下后，他面見了市委秘書長李忠。李忠當面贊賞他很有責任心，并答應一定負責將他寫給市委書記的信面交楊振超。然而就在他前腳剛離 開市委大院不到十分鐘，時任市工商局局長就知道了，待他回到局里后，這位局長代表局黨組大發(fā)雷霆并辱罵他，當天上午就強制解除了與他的勞動合同關系，隨后 他又遭到不明身份人員的暴打。

談及此事，他認為，事情鬧得這么大，楊振超不可能不知道此事，而唯一的解釋或許是楊振超擔心此事會影響自己升遷。李遠紅向記者證實，此事發(fā)生時，楊振超即將升任副省長，省里有關部門正在對楊振超進行考核。

“他只要及時加以干預，也不會造成我被解聘以及被打的后果，可以說，淮南市委和楊振超本人至今還欠我一個說法。他這是典型的不作為?！崩钸h紅對記者表示。

一位曾在淮南工作過的知情人士在談及楊振超不作為問題時稱，他在淮南口碑一般，“最大的特點是愛打麻將，以至于上班時常常無精打采?！?/p>

追溯 為人低調 很少回鄉(xiāng)

與在楊振超主政淮南時給人留下“不作為、是個庸官”印象不同的是，在他老家人的眼里，他是個工作有能力、為人處世非常謹慎的人。他的一位楊姓族人告訴《法制晚報》記者，雖是同族，但他也只見過楊振超幾次。

“他不常回來，當副省長后回來得更少了，再也見不到他了?！边@位楊姓族人稱，由于他小心謹慎的性格，沒有誰能與他走得近，也沒有人指望他能幫上忙，就是他的老同學到合肥找他，最多是招待一下，根本不敢談讓他辦事的事，“因此對他被查之事，大家都感到很意外?！?/p>

而楊振超的一位叔叔也告訴法晚(微信公號ID：fzwb_52165216)記者，楊振超早年的確非常踏實能干，他曾到農(nóng)村當過兩年的知青，表 現(xiàn)積極，“割稻子手指裂開大口子也不叫疼不叫苦”。他表示，自己及楊振超的其他幾位叔叔均沒有沾過他的光，也沒找過當副省長的侄子辦過任何事。

公開資料顯示，楊振超是一位從素有“將軍縣”之稱的安徽金寨縣走出來的一位本土官員。他當過兩年的知青，大學畢業(yè)后曾在安徽銅陵有色金屬公司深 耕21年，從實習生干起，先后任班長、區(qū)長、科長、礦長等職，后逐步升任該集團公司經(jīng)理之職，在調任淮南市委書記之前曾任安徽省經(jīng)委主任和省國資委主任。

但遺憾的是，這位曾經(jīng)表現(xiàn)不錯的官員卻成為繼陳維席、陳世禮、方西屏之后，第四個落馬的安徽淮南市委原書記。

>>>分析

如何追回國家損失？

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，這些落馬官員之所以造成重大國家經(jīng)濟損失，主要是違規(guī)決策、盲目上項目等，有些項目并沒經(jīng)過科學論證而匆匆上馬，后期問題暴露項目無法繼續(xù)。

至于為何土地、礦產(chǎn)開發(fā)等領域問題多發(fā)？莊德水表示：“這些領域資金、資源都比較集中，相關決策都屬于重大決策，原則上應由集體決策、經(jīng)過專家論證提出可行性報告，但實際上，‘一把手’在這些領域扮演了非常重要的角色?！?/p>

同時，莊德水表示，造成國家經(jīng)濟損失跟官員貪污受賄不同，被稱為“不揣入個人腰包的腐敗”，目前在損失追回方面較為困難。

中國政法大學刑法學教授洪道德告訴新京報記者，“如果物質毀滅或資金已經(jīng)喪失，就沒辦法追回”，但對于違規(guī)低價轉讓土地權、礦權的情況，可以向相關當事人追補價款。