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居民部門該如何加杠桿?
才半個月左右的時間,國務(wù)院新聞辦就舉辦了兩場專門針對中國債務(wù)水平的吹風(fēng)會,并且核心思想是一致的:我國當(dāng)前總體債務(wù)規(guī)模和杠桿率水平并不高,但上升趨勢較快且分布不均勻,非金融企業(yè)債務(wù)水平相對偏高;債務(wù)率水平風(fēng)險總體可控,化解債務(wù)風(fēng)險要綜合施策,治本之策是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
相對于爭論中國債務(wù)水平到底高不高,政府更關(guān)注的是債務(wù)的變化趨勢。不可否認(rèn),即便基于不同的統(tǒng)計口徑,中國非金融企業(yè)部門的債務(wù)率水平近幾年來增速都確實很快,成為我國總體杠桿率快速上升的主要推動因素,已是我國債務(wù)的主體。
非金融企業(yè)的債務(wù)水平已引起政府的強烈關(guān)注,去杠桿成為中央經(jīng)濟工作會議部署的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一,其中,有效降低非金融企業(yè)杠桿率更為關(guān)鍵。
降低非金融企業(yè)杠桿率的方法中有那么幾條時常被提及,比如宏觀上保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,因為如果宏觀大局不穩(wěn),企業(yè)經(jīng)營狀況就會惡化,杠桿率還會上升;比如治本之策是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過國企改革、簡政放權(quán)、深化資本市場改革等釋放經(jīng)濟活力,等等。不過值得注意的是,也有那么一些去杠桿的策略雖時不時被政府官員提及,但也總是一筆帶過,不愿過多解釋,顯得很謹(jǐn)慎隱晦。在昨日的吹風(fēng)會上,通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化杠桿分布降低企業(yè)杠桿又被提及,此招通俗地講就是債務(wù)的騰挪。相比非金融企業(yè)部門130%以上的杠桿率,政府部門和居民部門的杠桿水平截至去年底保持在40%左右,因此,優(yōu)化債務(wù)在各部門的配置,適度增加政府和居民部門的杠桿率,以幫助企業(yè)部門去杠桿,成為一些學(xué)者和政府官員主要招數(shù),昨日的吹風(fēng)會上同樣也提到這一措施。
從金融危機之后世界各國的情況看,真正實現(xiàn)降低總體杠桿水平的難度非常大,各國也都在琢磨如何實現(xiàn)杠桿在部門間的轉(zhuǎn)移,比如美國這幾年來主要通過政府部門債務(wù)率的上升,來“吸收”居民部門和企業(yè)部門的債務(wù)。
在我國,政府部門加杠桿的操作也正在逐步實施,今年中國的財政赤字率被提高到3%,相比近幾年一直保持在2.3%左右的水平有了很大提升,未來幾年財政赤字率可能仍會階段性提高。至于居民部門如何加杠桿,卻一直沒有得到正面而具體的回答。在昨日的吹風(fēng)會上,一位香港的媒體人發(fā)問,居民部門加杠桿是否意味著通過鼓勵居民買房來實現(xiàn),在場的嘉賓也未正面作答,而是提出了一些比較模糊的辦法,如推行混合所有制改革、金融部門發(fā)行收益支持票據(jù)讓居民投資等,同時強調(diào)“這一切都需要時間”。
那么,居民部門究竟應(yīng)該如何加杠桿?按照目前40%左右的居民杠桿率來看,加杠桿的空間又有多大?看來還有一個較為漫長的探索與實踐的過程。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:債務(wù)水平 杠桿率 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革