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讀懂公務(wù)員“請(qǐng)病假創(chuàng)業(yè)”的警示意義

2016年06月28日 10:49 | 作者:朱昌俊 | 來源:光明網(wǎng)
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請(qǐng)病假在家里做著生意,單位的工資和津貼還全額照領(lǐng),這樣的“好事”絕對(duì)長(zhǎng)不了!6月21日,河南濟(jì)源市紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)了該市財(cái)政局PPP管理中心負(fù)責(zé)人張嫣嫣弄虛作假長(zhǎng)期請(qǐng)病假、違反規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的違紀(jì)問題。(6月27日《大河報(bào)》)

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公職在身,卻謊稱生病長(zhǎng)期請(qǐng)病假不上班,從事營(yíng)利性活動(dòng)。這之中的違規(guī)顯而易見:一則涉嫌吃空餉,一則涉嫌違規(guī)經(jīng)商。由此被紀(jì)委監(jiān)察部門予以追責(zé),實(shí)屬制度要求的必然。

但該起事件所釋放的警示意義,不應(yīng)該止于這類明顯違規(guī)的現(xiàn)象。與“請(qǐng)病假創(chuàng)業(yè)”相對(duì)應(yīng)的是,近年來各地有不少公務(wù)員以“停薪留職”或辭職的方式創(chuàng)業(yè),甚至不少地方還專門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè),這里面會(huì)否也可能存在不規(guī)范之處,同樣不應(yīng)該放松警惕。

在倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的今天,鼓勵(lì)公務(wù)人員“下海”,實(shí)現(xiàn)不同職業(yè)正常的流動(dòng),從初衷上看并無問題。國(guó)務(wù)院也在去年對(duì)事業(yè)單位科研人員辭職創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了鼓勵(lì)措施。在《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中,明確提出高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。這也被媒體解讀為30年前企事業(yè)單位“停薪留職”下海經(jīng)商的2.0版本。但在地方層面,相關(guān)規(guī)定卻似乎有“擴(kuò)大化”和升級(jí)之嫌。

國(guó)家層面的上述規(guī)定中,明確要求的是鼓勵(lì)事業(yè)單位和高??蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)。然而在地方,各種鼓勵(lì)公職人員下海的規(guī)定卻“五花八門”,如一些地方提出允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員,在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下,辭職自主創(chuàng)業(yè);一些地方則下發(fā)文件,對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位人員,一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金;還有的地方則規(guī)定,自主離職創(chuàng)業(yè)人員5年內(nèi)保留原身份停發(fā)工資,工資晉升、職稱評(píng)定不受影響。5年內(nèi)愿意回單位的,由原工作單位重新安排工作。

與國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行比較,以上的地方規(guī)定,至少存在這樣幾個(gè)疑點(diǎn):一是,“在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下”,這一表述比較模糊,比如公務(wù)員是否能夠辭職從事與此前職務(wù)相關(guān)的職業(yè)?這一問題在一些公務(wù)員離職事件中其實(shí)已經(jīng)引發(fā)爭(zhēng)議,是否有必要建立相應(yīng)的利益防火墻措施,應(yīng)該予以正視;二是,政策層面“開口子”鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)業(yè)可以,但發(fā)放多達(dá)3年的補(bǔ)償金是否必要?在程序上又是否合規(guī)?再者,國(guó)家層面規(guī)定的是可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,然而一些地方的5年內(nèi)保留,是否有越矩之嫌?

事實(shí)上,去年《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》已經(jīng)刊文提醒,官員不是一般公民,什么時(shí)候可以辭職“下?!?,辭職“下海”可以怎樣、不可以怎樣,是社會(huì)敏感且關(guān)注度高的問題。因此,在官員辭職“下海”問題上,絕不可放任自流、任性而為,尤其是對(duì)辭職“下?!庇M(jìn)入企業(yè)任職的官員,必須嚴(yán)格規(guī)范管理??磥?,一些地方相關(guān)規(guī)定的合理性合法性,確實(shí)值得好好審視一番。

對(duì)于顯而易見的謊稱生病請(qǐng)假而大搞違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為,或許還易于發(fā)現(xiàn)和查處,且其也多止于是個(gè)案。而危害性更大、更該警惕的是那些被地方規(guī)定賦予“合法性”的隱蔽違規(guī)現(xiàn)象。因此,當(dāng)前在公務(wù)人員離職下海的問題上,對(duì)相關(guān)地方政策加強(qiáng)合法性審查和規(guī)范,避免政策碎片化和各自為政的局面極為迫切與必要。這應(yīng)該是公務(wù)員“請(qǐng)病假創(chuàng)業(yè)”最應(yīng)該讀懂的警示意義。(朱昌?。?/p>


編輯:劉文俊

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