新華社北京６月２９日電題：對(duì)小微企業(yè)惜貸，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能違規(guī)放貸——審計(jì)揭示５家金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題

新華社記者吳雨　董峻

２９日，審計(jì)署發(fā)布了對(duì)５家金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問(wèn)題仍未有效解決，部分商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)等呈現(xiàn)惜貸趨勢(shì)；與此同時(shí)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍較突出，部分信貸違規(guī)投向國(guó)家淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)。

根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃安排，２００多名審計(jì)人員對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國(guó)光大集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司和中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司等５家大型金融企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，并持續(xù)跟蹤了８家重點(diǎn)商業(yè)銀行貸款投放情況。

此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)銀行呈現(xiàn)出一定的惜貸趨勢(shì)，有的還在金融服務(wù)中收取額外費(fèi)用，變相加重企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，金融企業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度還有待加強(qiáng)。審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查的８家重點(diǎn)商業(yè)銀行在全部貸款增速為９．４８％的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為３．６４％、６．２３％、８％。

“據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)為獲得信貸支持，不僅需要在利息之外承擔(dān)其他費(fèi)用，而且往往需增加擔(dān)保和評(píng)估環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了審核時(shí)間，不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求?！睂徲?jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義當(dāng)日向全國(guó)人大常委會(huì)作２０１５年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)如是說(shuō)。

與此同時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍較突出，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。一些金融機(jī)構(gòu)利用金融資源分配權(quán)力設(shè)租尋租，向手續(xù)不完備、資本金不足、貸款申請(qǐng)資料不實(shí)等不符合貸款條件的企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)發(fā)放貸款，辦理無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)等；有的利用內(nèi)幕信息在股票交易中牟利，且手法更加隱蔽；一些不法分子還利用互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行非法集資、地下錢莊等涉眾違法犯罪活動(dòng)。

審計(jì)工作報(bào)告顯示，部分信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需進(jìn)一步加強(qiáng)，向已列入國(guó)家淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能名單的部分企業(yè)等新增融資１２０多億元；金融機(jī)構(gòu)一些工作人員存在違規(guī)放貸、違規(guī)辦理保險(xiǎn)或債券、股票業(yè)務(wù)等問(wèn)題，有１８起涉嫌重大違紀(jì)違法。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行不良貸款處置和金融創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制尚不健全，不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的方式、對(duì)受讓對(duì)象的要求和處置工具應(yīng)用上與實(shí)際發(fā)展相比還相對(duì)滯后，需要加大處置創(chuàng)新力度。

報(bào)告顯示，２０１５年，８家銀行不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢(shì)，由于這些商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好和信貸投向趨同，不良貸款發(fā)生領(lǐng)域趨于集中；新發(fā)生的不良貸款僅有３３％批量轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司，而且８家銀行撥備覆蓋率有所下降，增加自身核銷壓力。　　審計(jì)署金融審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，金融企業(yè)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的還不夠嚴(yán)格，存在會(huì)計(jì)核算不實(shí)、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算工作不夠規(guī)范的問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，光大集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、人保集團(tuán)、國(guó)壽集團(tuán)、太平保險(xiǎn)５家金融機(jī)構(gòu)存在超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車、在風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)等問(wèn)題，涉及金額７２６２．３萬(wàn)元。

審計(jì)署表示，５家金融企業(yè)對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題高度重視，組織開(kāi)展了全面系統(tǒng)的整改工作。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已整改２０７．５３億元，修訂完善制度１０３項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)２１９人次。下一步，審計(jì)署將繼續(xù)加大金融案件治理力度，增強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的震懾力。（完）