新京報(bào)快訊(記者吳為)7月6日，北京市政府網(wǎng)站公布《北京市“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確了北京市未來5年在就業(yè)、社保、人才發(fā)展、工資收入等方面的發(fā)展目標(biāo)和詳細(xì)舉措。記者注意到，規(guī)劃明確提出北京市將“落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策?！?/p>

記者獲悉，目前漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾公開表示，2016年方案肯定會(huì)拿出來。延遲退休一經(jīng)提出便成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)話題，各種研究機(jī)構(gòu)的版本也層出不窮。不過，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，現(xiàn)在社會(huì)流傳的延遲退休年齡的細(xì)化版本都不實(shí)。

按現(xiàn)行的相關(guān)政策，北京市的機(jī)關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機(jī)關(guān)女干部退休年齡為55歲。退休時(shí)男女工人必須工齡滿10年。人社部主要負(fù)責(zé)人曾對(duì)這一政策的執(zhí)行有過表態(tài)，稱將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。

“由于現(xiàn)行的退休政策中，不同人群的退休年齡不一樣，啟動(dòng)延遲退休政策后，可以按人群分先后，也可以不分先后，但要實(shí)現(xiàn)最終的退休年齡的目標(biāo)，節(jié)奏就會(huì)有快慢?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為。

“如果同時(shí)啟動(dòng)，那么現(xiàn)在退休年齡早的步子要快一點(diǎn)，退休年齡晚的步子要慢一點(diǎn)，這樣最后才能統(tǒng)一到一個(gè)退休年齡。”蘇海南表示，如果分人群先后實(shí)施，女干部應(yīng)該是最好的選擇，“她們身體也能承受得起，社會(huì)上也不反對(duì)，應(yīng)該說這是最好的選擇，更能夠取得共識(shí)，遭到的阻力也最小。”蘇海南表示。

不過，人社部也有官員明確表示，方案出臺(tái)后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期，到2022年正式實(shí)施。記者從公開資料了解，也有省份明確了地方延遲退休方案的具體時(shí)間，據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，廣東省人社廳相關(guān)處室曾表示，廣東將結(jié)合實(shí)際，做好漸進(jìn)式延遲退休工作，并努力按照國(guó)家的時(shí)間表2017年拿出具體方案。

此次北京以人社事業(yè)“十三五”規(guī)劃的文件形式明確提出“落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這也就意味著未來5年內(nèi)，北京市將按照中央要求制定、出臺(tái)或?qū)嵤┻@一項(xiàng)政策。

延遲退休方案已有雛形

另據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，依據(jù)本市規(guī)劃，“十三五”時(shí)期，本市將深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策；推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究制定實(shí)施方案。本市將統(tǒng)籌建立兼顧各類參保人員的養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水平。

此前，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休方案已有雛形，今年將向社會(huì)公開征求意見。按照人力社保部的設(shè)想，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策時(shí)考慮“分步走”。首先小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。例如原本60歲退休的某職工，在政策實(shí)施后可能60歲零3個(gè)月退休；再過一年，“到點(diǎn)”職工則可能是60歲零6個(gè)月退休。其次，將區(qū)分不同群體的情況分步實(shí)施。

據(jù)介紹，現(xiàn)在法定退休年齡是在中華人民共和國(guó)成立初期制定的，隨著人口預(yù)期壽命的增長(zhǎng)，目前我國(guó)老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，去年60歲以上老人占比超過16%。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這也是世界各國(guó)通行的做法。發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡基本上都是在60歲至65歲，甚至更高。

一線職工工資收入將增長(zhǎng)

規(guī)劃預(yù)計(jì)，到2020年，本市就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

對(duì)于城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，本市將探索綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指定職業(yè)指導(dǎo)員實(shí)施精細(xì)化就業(yè)援助；對(duì)高校畢業(yè)生，實(shí)施離校未就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，同時(shí)鼓勵(lì)他們到邊遠(yuǎn)基層就業(yè)。本市還將研究建立重大項(xiàng)目就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，對(duì)就業(yè)影響較大地區(qū)利用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予支持。

未來五年，本市將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長(zhǎng)。同時(shí)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，探索建立適應(yīng)分類管理要求的公務(wù)員工資制度以及地區(qū)附加津貼制度。

醫(yī)保向大病和困難人群傾斜

未來五年，本市城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

醫(yī)療保險(xiǎn)政策向大病和困難人群適度傾斜，完善失業(yè)、工傷以及生育保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，健全各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，適度縮小不同群體之間差距。

本市將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善重特大疾病保障機(jī)制，健全職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度。加強(qiáng)對(duì)職工退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)參保、生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施等政策研究。

未來五年本市還將健全財(cái)政投入制度，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，適時(shí)開展基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

職稱評(píng)審調(diào)整外語計(jì)算機(jī)政策

未來五年，本市將完善各類人才隊(duì)伍的培養(yǎng)選拔機(jī)制，使北京地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才從目前的302萬人增至350萬人；高技能人才將增加兩成，達(dá)110萬人。本市將實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，健全高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。

五年內(nèi)，本市分類推進(jìn)職稱制度改革，完善職稱層級(jí)設(shè)置，建立動(dòng)態(tài)開放的職稱評(píng)價(jià)專業(yè)目錄，完善以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整職稱外語、計(jì)算機(jī)等政策要求，創(chuàng)新完善高端領(lǐng)軍人才、特殊特藝人才職稱評(píng)價(jià)晉升機(jī)制。

本市還將探索采取期權(quán)股權(quán)激勵(lì)方式，收益分配重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。

（新京報(bào)、北京日?qǐng)?bào)綜合）