日前，市人力社保局公布“十三五”時期人力資源和社會保障規(guī)劃。規(guī)劃將加強對職工退休人員醫(yī)療保險繳費參保、生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施等政策研究。這或?qū)⒏淖兺诵萋毠o需繳納醫(yī)保即可享醫(yī)保待遇的現(xiàn)狀?！靶〔铰摺钡臐u進式延遲退休政策也將逐步落實。

關(guān)于退休參保

退休職工繳醫(yī)保將加強政策研究

據(jù)了解，目前現(xiàn)行制度是職工退休之后，將不再繳納醫(yī)保費用但仍享醫(yī)保待遇。而此次規(guī)劃中明確，將加強對職工退休人員醫(yī)療保險繳費參保政策研究。

今年1月，人力社保部新聞發(fā)言人李忠就退休人員繳醫(yī)保給出的理由是要確保待遇支付、實現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展，需要按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，厘清政府、單位和個人的責(zé)任，均衡各方面的負擔(dān)，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)籌資和待遇保障機制。

李忠表示，下一步人社部將認真地開展研究，廣泛聽取社會各界意見，綜合分析考慮各種因素的基礎(chǔ)上，適時提出政策建議。

市人力社保局相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，任何政策的出臺都是要進行充分的論證。尤其針對那些退休多年、工資待遇水平不太高的老年人，不會說繳費就繳費。業(yè)內(nèi)專家也表示，即使要讓退休人員繳納醫(yī)保，這個錢誰來交，需不需要借助各種社會化渠道，包括政府資金的投入都需再行論證。

關(guān)于延遲退休

漸進式延遲退休將在5年內(nèi)落實

在規(guī)劃中，對備受關(guān)注的漸進式延遲退休給出的表述是“落實國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進式延遲退休年齡政策”。這意味著北京也將在5年內(nèi)跟隨國家的腳步，以“小步徐趨、漸進到位”的方式落實延遲退休。

此前人力社保部有關(guān)負責(zé)人表示，延遲退休方案已有雛形，今年將向社會公開征求意見，明年推出方案。

關(guān)于生育保險

生育保險與基本醫(yī)療保險擬合并

規(guī)劃指出，加強對生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施政策的研究。

對此，市人力社保局表示，兩險合并實施，首先應(yīng)是藥品目錄和醫(yī)保定點的統(tǒng)一，“對北京來講，兩者確實是統(tǒng)一的，但其他城市，藥品目錄很多還并不統(tǒng)一”。同時，兩險合并實施，更多的應(yīng)該是基金的統(tǒng)籌共濟，更好地確?；鸬谋Ｖ怠⒃鲋?、安全運營。

規(guī)劃還提到，要做好在京中央機關(guān)事業(yè)單位參加本市基本醫(yī)療保險服務(wù)保障工作。適應(yīng)計劃生育基本國策和實施“兩孩”新形勢，完善生育保險政策，組織落實好參保人員享受生育保險待遇。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。積極參與護理保險試點，探索建立長期護理保險制度。

關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金

養(yǎng)老保障落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

依據(jù)該規(guī)劃，“十三五”時期，要穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，健全多繳多得激勵機制。落實國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

據(jù)悉，我國養(yǎng)老保險基金各地之間的收支情況差異很大，一旦全國統(tǒng)籌，則意味著東部養(yǎng)老金富集省份要補貼處于虧空狀態(tài)的中西部省份。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛曾表示，全國統(tǒng)籌的方案正在制訂過程中，制訂的難度也比較大，目前來講還存在著一些不確定性因素。

北京在“十三五”期間要做的是研究落實國家關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程，按照要求建立相適應(yīng)的數(shù)據(jù)交換平臺，以滿足全國統(tǒng)籌經(jīng)辦管理的需要。

關(guān)于京津冀醫(yī)保

京津冀三地醫(yī)保定點有望互認

關(guān)于社保卡，規(guī)劃中也明確將擴展其應(yīng)用領(lǐng)域，以京津冀為突破口，完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)資源共建共享。按照國家統(tǒng)一部署，完善醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，推進跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。這意味著京津冀區(qū)域內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)有望互認。

此外，規(guī)劃還強調(diào)，“十三五”期間，北京將實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。探索建立重點領(lǐng)域人才需求指數(shù)體系及發(fā)布機制。

關(guān)于公務(wù)員工資

公務(wù)員基本工資將落實調(diào)整機制

規(guī)劃中明確，落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調(diào)整機制，按照國家要求，探索建立適應(yīng)分類管理要求的公務(wù)員工資制度，以及地區(qū)附加津貼制度。

結(jié)合事業(yè)單位體制改革，完善績效工資分類調(diào)控辦法，繼續(xù)推進事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革和績效管理體系建設(shè)，強化激勵約束機制，逐步建立基于績效考核的更加公平、可持續(xù)的事業(yè)單位收入分配體系，縮小區(qū)域間、行業(yè)間、單位間的收入分配差距，實現(xiàn)收入水平穩(wěn)步增長。（記者 解麗）