2016年7月8日至9日，北約峰會(huì)在波蘭首都華沙舉行。為期兩天的會(huì)議圍繞北約在中東歐的軍力部署、與伙伴國(guó)的安全合作、與歐盟的合作等三大議題展開(kāi)，具體討論了英國(guó)脫歐后果、與俄緊張關(guān)系、反恐努力框架內(nèi)的廣泛擔(dān)憂，以及難民危機(jī)的背景下與歐洲伙伴協(xié)作，并在單獨(dú)會(huì)議上與阿富汗總統(tǒng)加尼討論了該國(guó)局勢(shì)。

峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)議舉辦地是華約成立之處

北約28個(gè)成員國(guó)、26個(gè)伙伴國(guó)以及聯(lián)合國(guó)、歐盟、世界銀行等國(guó)際組織的代表參加了此次峰會(huì)。抵達(dá)華沙參會(huì)的共有18位總統(tǒng)、21位總理、41位外交部長(zhǎng)和39位國(guó)防部長(zhǎng)。峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在國(guó)家體育館，但外長(zhǎng)會(huì)議在總統(tǒng)宮會(huì)議廳舉行，而1955年華沙條約組織成立的簽字儀式就在此舉行。

北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格在北約華沙峰會(huì)期間宣布，北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定：加大在中東歐的軍事存在；將網(wǎng)絡(luò)空間納入北約行動(dòng)領(lǐng)域；所有成員國(guó)一致決定加入打擊“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟；繼續(xù)向阿富汗安全部隊(duì)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)助，并且今年還將繼續(xù)保持在阿富汗的駐軍規(guī)模；達(dá)成一項(xiàng)對(duì)烏克蘭的綜合援助方案，旨在幫助提升烏克蘭國(guó)防和安全機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能力。

斯托爾滕貝格、歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟委員會(huì)主席容克在北約華沙峰會(huì)開(kāi)幕前簽署聯(lián)合聲明，決定加強(qiáng)兩大組織在信息共享和戰(zhàn)略溝通、提升應(yīng)對(duì)混合戰(zhàn)爭(zhēng)威脅能力、擴(kuò)大在地中海等地區(qū)的海上安全行動(dòng)合作以及網(wǎng)絡(luò)安全和防御等領(lǐng)域的合作。

宣布俄羅斯不再是戰(zhàn)略合作伙伴

北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格在華沙稱：“俄羅斯已經(jīng)不是我們的戰(zhàn)略合作伙伴，我們之間已經(jīng)不存在戰(zhàn)略合作關(guān)系。我們?cè)?jīng)試圖在冷戰(zhàn)結(jié)束后建立這種合作關(guān)系。但我們現(xiàn)在也沒(méi)有進(jìn)入冷戰(zhàn)?，F(xiàn)在完全是另一種情況”。

北約峰會(huì)用具體決定解釋了這一新情況：從明年開(kāi)始，在波蘭和波羅的海三國(guó)共部署四個(gè)營(yíng)的多國(guó)部隊(duì)，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和加拿大將分別承擔(dān)在波蘭、立陶宛、愛(ài)沙尼亞和拉脫維亞駐軍的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；決定在羅馬尼亞設(shè)置一個(gè)旅的多國(guó)部隊(duì)，而部署在西班牙、土耳其以及羅馬尼亞的重要導(dǎo)彈防御設(shè)施和裝備可以在北約共同指揮下協(xié)同運(yùn)作。北約還譴責(zé)俄羅斯對(duì)烏克蘭東部局勢(shì)動(dòng)蕩負(fù)有責(zé)任，并呼吁各方全面落實(shí)新明斯克協(xié)議。

從戰(zhàn)術(shù)上講，使用在波羅的海和波蘭部署四個(gè)營(yíng)的方式來(lái)恐嚇俄羅斯確實(shí)難以達(dá)到效果，四個(gè)營(yíng)總?cè)藬?shù)也并未超過(guò)千人，但北約通過(guò)此舉，一方面是為了安撫那些因俄羅斯軍備更新的消息而膽顫心驚的國(guó)家的神經(jīng)，更為重要的是希望建造一個(gè)類似“制約因素”的對(duì)象來(lái)對(duì)莫斯科起到挾制的作用，其目的不是防御而是扼制俄羅斯政策的繼續(xù)。斯托爾滕貝格表示，北約不會(huì)對(duì)任何國(guó)家產(chǎn)生威脅，也不希望看到新的冷戰(zhàn)，繼續(xù)力求與俄羅斯展開(kāi)富有建設(shè)性的對(duì)話，俄羅斯不能也不應(yīng)該被孤立。但俄羅斯媒體和輿論的反應(yīng)是：騙人，不相信。

俄方批駁北約言行不一

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫8日對(duì)記者表示，如果俄羅斯和北約能專注于增強(qiáng)信任措施和反恐問(wèn)題，雙方是能夠開(kāi)展互動(dòng)的。佩斯科夫說(shuō)，需要將工作專注于在歐洲大陸增強(qiáng)信任措施，專注于實(shí)際威脅到我們所有人、在歐洲殺人的恐怖主義；當(dāng)歐洲中心有數(shù)十人喪生，中東每天數(shù)百人喪生時(shí)，談俄羅斯構(gòu)成的威脅是荒謬的。

俄羅斯總統(tǒng)普京此前明確表示，在俄羅斯邊境部署北約軍事力量將破壞軍事平衡。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈洛娃表示，如果北約選擇部署軍事力量，俄羅斯決不會(huì)沒(méi)有回應(yīng)。

俄羅斯《觀點(diǎn)》報(bào)9日刊登文章《這是騙人的峰會(huì)》 稱，因?yàn)楸奔s言行不一，表述上稱不與俄為敵，但實(shí)際行動(dòng)證明，北約認(rèn)為“俄羅斯是他們的敵人”。俄羅斯議會(huì)上院國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫在其“臉書(shū)”上表示，這是騙人的峰會(huì)，因?yàn)榭膳碌牟皇菍⒉渴鹪诙砹_斯邊境的士兵，而是欺騙民眾、制造俄羅斯威脅論的政客們，是他們制造了本不存在的俄羅斯威脅。

在北約華沙峰會(huì)后，北約—俄羅斯理事會(huì)將于7月13日在布魯塞爾北約總部舉行大使級(jí)會(huì)議。專家表示，在當(dāng)前氣氛下，13日的會(huì)議很難取得突破性進(jìn)展。俄羅斯常駐北約代表格魯什科稍早曾表示，俄方愿意同北約討論北約軍事力量在俄邊境地區(qū)活動(dòng)日益頻繁及其對(duì)歐洲安全穩(wěn)定的影響等問(wèn)題，但北約應(yīng)當(dāng)明白，俄羅斯必將對(duì)北約的對(duì)抗行為作出“軍事技術(shù)回應(yīng)”，俄羅斯將盡一切努力應(yīng)對(duì)北約增加力量的部署，保護(hù)地區(qū)力量平衡不被破壞。