5月30日,全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會在京召開,習近平總書記強調,要在我國發(fā)展新的歷史起點上,把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置,吹響建設世界科技強國的號角。建設世界科技強國,既要發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用,又要最大限度地利用人民群眾的無窮智慧和力量,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進科技與經(jīng)濟的深度融合。

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是促進經(jīng)濟發(fā)展轉型的新引擎,是供給側改革的重要動力與抓手。盡管國務院對“雙創(chuàng)”工作已有部署,有關文件已下發(fā),但在政策上仍需進一步創(chuàng)新,在操作層面仍需加大工作力度,以破解以下三個關鍵瓶頸問題:

一是科技創(chuàng)新尚未充分發(fā)揮為“雙創(chuàng)”工作所提供的重要引領作用?？萍既藛T參與“雙創(chuàng)”的積極性尚未有效調動,優(yōu)勢科技力量尚未進入“雙創(chuàng)”主戰(zhàn)場、沒有發(fā)揮主導作用,科技轉化的隔離帶尚未有效消除,致使“雙創(chuàng)”處于低科技水平徘徊狀態(tài),缺乏市場核心競爭力,高新技術小微企業(yè)成活率低,發(fā)展前景堪憂,折射出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略缺乏良好對接的工作路徑與策略。

二是大型和骨干國有企業(yè)尚未發(fā)揮對“雙創(chuàng)”工作的重要帶動作用。國企尤其是大型龍頭國企是共和國的“長子”,理應為小微企業(yè)“雙創(chuàng)”工作提供重要的市場與技術資源的支撐。然而,大型和骨干國企尚未為小微企業(yè)開放其壟斷市場,相關資金支持也不夠。

三是有利于“雙創(chuàng)”的社會生態(tài)氛圍尚缺乏相關體制機制保障。主要是政府對“雙創(chuàng)”的抗風險和社會保障的“兜底”政策尚不健全,致使“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”的路徑尚未完全暢通。

為此筆者建議:

讓科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領“雙創(chuàng)”。重點鼓勵科研院所科技人員和高校教師、尤其是中青年科研工作者創(chuàng)辦高新技術企業(yè),以此吸納青年大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。建議科技部、中編辦、人社部、教育部等部門研究制定在崗科技人員創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的規(guī)定,建議可突破一類事業(yè)單位對科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策限制,并設立專項天使資金予以支持。各高新技術園區(qū)要有配套支持,并納入績效考核。

大型和骨干國有企業(yè)要帶動“雙創(chuàng)”。國企要與其他創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展,形成合作共贏的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈,帶動上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展。具體措施包括放開壟斷市場、給予中小企業(yè)足夠的市場發(fā)展空間,在技術研發(fā)領域優(yōu)先利用小微企業(yè)提供的相關技術服務和主動購買小微企業(yè)的專有技術,設立專項資金支持“雙創(chuàng)”等。

各級政府部門切實做好“雙創(chuàng)”平臺支撐工作。在制度上要進一步滿足年輕雙創(chuàng)人員的社保需求,適當調整初創(chuàng)小微企業(yè)社保繳納費用;政府要為雙創(chuàng)人員提供平等的競爭和參與的機會,主動通過政府購買服務來扶持“雙創(chuàng)”,讓小微企業(yè)承擔數(shù)據(jù)共享服務、政府外包服務等;政府雙創(chuàng)基金要切實解決“雙創(chuàng)”的系統(tǒng)性風險,讓小微企業(yè)度過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的早期“死亡之谷”,有生存和發(fā)展的機會。(作者系農(nóng)工黨中央副主席)