新華社北京７月１４日電（記者董峻、徐博、高敬） 就業(yè)，民生之本、發(fā)展之源。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略給就業(yè)格局變化帶來(lái)什么新動(dòng)能？大學(xué)生和農(nóng)民工這兩個(gè)重點(diǎn)群體，就業(yè)門(mén)路又流向何方？新華社記者日前在多地采訪，為您描繪中國(guó)就業(yè)版圖上的這場(chǎng)新變局。

二三線受青睞　“北上廣”趨平穩(wěn)

從１月份到現(xiàn)在，重慶力帆集團(tuán)已經(jīng)新招了１５００多名工人。盡管工人總數(shù)不斷增長(zhǎng)，在公司人力資源管理部部長(zhǎng)洪明軍看來(lái)，人員還不夠用。

“接下來(lái)幾個(gè)月公司訂單比較飽和，加上公司推出新車型，下半年用工需求肯定會(huì)增加?！彼f(shuō)，“相比前幾年，今年一線工人特別好招?！?/p>

中部省份的這種趨勢(shì)也很明顯。江西九江市明陽(yáng)電路科技有限公司是一家高科技企業(yè)。據(jù)公司高級(jí)工程師潘全初介紹，企業(yè)招工比較穩(wěn)定，這與企業(yè)工資待遇和返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)不斷增加有關(guān)。員工月收入平均４０００元，本科生平均年收入近６萬(wàn)元，與外出打工相差無(wú)幾。

“過(guò)去是‘我一定要出去’，現(xiàn)在是打聽(tīng)哪里就業(yè)更好；過(guò)去是往沿海跑，現(xiàn)在是往中西部轉(zhuǎn)移。”九江市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)占俊學(xué)說(shuō)。

據(jù)國(guó)內(nèi)最大的招聘平臺(tái)前程無(wú)憂網(wǎng)對(duì)上半年就業(yè)市場(chǎng)分析，一線城市仍保持較高的用人需求，二線城市則增長(zhǎng)迅速，武漢、杭州、成都、南京、蘇州和西安的同比增加了３６．８％。

即使在一個(gè)省內(nèi)，人才流向從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的趨勢(shì)也比以往更明顯。據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)陳健介紹，蘇南地區(qū)仍是吸納本省高校畢業(yè)生的主陣地，但選擇經(jīng)濟(jì)沒(méi)那么發(fā)達(dá)的蘇中、蘇北工作的人數(shù)逐年增加。

從山東藍(lán)翔高級(jí)技工學(xué)校近幾年畢業(yè)生去向也可以略窺一斑：北上廣等一線城市仍人才需求最旺，同時(shí)中小城市的用人需求在不斷增加。校長(zhǎng)榮蘭祥認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型推動(dòng)二三線城市的企業(yè)升級(jí)，技能人才是驅(qū)動(dòng)這一進(jìn)程的最大動(dòng)力，比如該校的數(shù)控和電焊專業(yè)需求就在不斷增長(zhǎng)。

人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所近期一項(xiàng)研究顯示，２０１１年至２０１５年，畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)比例在下降，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)比例明顯上升。這意味隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)梯度向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，就業(yè)人口格局正在發(fā)生區(qū)域性變化。

藍(lán)領(lǐng)艱難“蛻變”　新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)風(fēng)騷

４２歲的魏福晉，一年多前是山西晉煤集團(tuán)古書(shū)院礦的一名澡堂檢修工。去年他轉(zhuǎn)崗到當(dāng)?shù)匾患页泄ぷ?，成了?fù)責(zé)切肉的技術(shù)工。起初魏福晉碰見(jiàn)熟人還不好意思，現(xiàn)在已是生鮮主管的他見(jiàn)到朋友也熱情導(dǎo)購(gòu)。

“越晚出來(lái)越難?！蔽焊x說(shuō)，“過(guò)去在礦上吃大鍋飯，到這里要自力更生，考核約束很嚴(yán)，不努力就沒(méi)飯吃。”

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)化操作階段，煤炭、鋼鐵領(lǐng)域用工需求減少幅度較大。據(jù)人社部估算，這兩個(gè)行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩涉及約１８０萬(wàn)名職工。

轉(zhuǎn)型中，希望與困難并存：一方面，能源重化工企業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)很難再保持高速增長(zhǎng)、維持大規(guī)模用工需求；另一方面，隨著新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)就業(yè)的吸納能力大幅增長(zhǎng)。

不久前人社部公布一批技工院校新增專業(yè)和專業(yè)方向。在３６個(gè)新增專業(yè)中，以工業(yè)機(jī)器人、３Ｄ打印技術(shù)等為代表的二產(chǎn)專業(yè)依然占比很高，達(dá)到６成。同時(shí)，旅游服務(wù)與管理、酒店管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等三產(chǎn)專業(yè)呈快速發(fā)展新勢(shì)頭。

有專家分析認(rèn)為，這一趨勢(shì)的實(shí)質(zhì)是就業(yè)從“勞力”向“智力”的轉(zhuǎn)變。過(guò)去３０多年，中國(guó)發(fā)展很大程度靠“人口紅利”，如今要從更多依靠自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人才資源。

中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇指出，提升就業(yè)質(zhì)量，根本在于發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更多的中高端崗位。在歐美和日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，中等收入人群的主體是技工，也就是“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”。因此我國(guó)必須加快發(fā)展中高端制造業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)和完善職業(yè)培訓(xùn)。

“候鳥(niǎo)”變“鐘擺”　離土不離鄉(xiāng)

能常和父母一起吃頓飯、能每天在家陪陪孩子，千萬(wàn)個(gè)農(nóng)民工的夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)。

在中原勞動(dòng)力大省河南，記者在民權(quán)、孟州、平輿等縣市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采訪看到，由于實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)，電動(dòng)車成了農(nóng)民工的常用交通工具。每到上班，電動(dòng)車一輛輛魚(yú)貫而過(guò)。下班時(shí)，同樣場(chǎng)景則換個(gè)方向再次上演。

人稱“農(nóng)民工司令”的河南省上蔡籍農(nóng)民張全收，２００１年在深圳創(chuàng)辦了一家人力資源開(kāi)發(fā)有限公司。十幾年后，他把公司總部從深圳遷到了鄭州航空港區(qū)，輸送務(wù)工人員的方向也從沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)地。

河南省人社廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)呂志華介紹，從背井離鄉(xiāng)的“候鳥(niǎo)”式遷徙，變成家門(mén)口上下班的“鐘擺”運(yùn)動(dòng)，正成為河南回流農(nóng)民工再就業(yè)的一景。連續(xù)幾年，省內(nèi)就業(yè)超過(guò)省外就業(yè)，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)漸趨常態(tài)化。他認(rèn)為這一趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算，近５年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增幅均保持在兩位數(shù)左右。目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過(guò)４５０萬(wàn)，約占農(nóng)民工總數(shù)的２％。

為了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，國(guó)務(wù)院辦公廳去年發(fā)出關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)，提出降低企業(yè)登記注冊(cè)門(mén)檻、簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)、允許“一址多照”以及稅費(fèi)減免、金融支持、資金支持等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員崔傳義認(rèn)為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工經(jīng)歷了城市和市場(chǎng)的洗禮，積累了一定資本、技術(shù)、人脈等資源，這正是我國(guó)廣大中西部地區(qū)發(fā)展所需要的人才動(dòng)力源。

機(jī)關(guān)離職增多　“雙創(chuàng)”漸成風(fēng)氣

３２歲的小張?jiān)潜本┑囊幻鶎訖C(jī)關(guān)公務(wù)員。在陸續(xù)看到身邊同事、同學(xué)從機(jī)關(guān)離開(kāi)后，她也剛剛辭職進(jìn)入一家企業(yè)工作。她對(duì)記者解釋了原因：工作壓力大、上升空間小，看不到什么職業(yè)前景。雖然薪酬上沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但她很看好現(xiàn)在這份工作，覺(jué)得未來(lái)發(fā)展空間很大。

盡管一些部門(mén)和專家對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍是否出現(xiàn)“離職潮”的認(rèn)識(shí)不一，但根據(jù)人社部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，從２００８年到２０１３年，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)每年都有一定的增長(zhǎng)，而到了２０１４年和２０１５年則開(kāi)始少量減少。

據(jù)江蘇省人社廳副廳長(zhǎng)陳健介紹，２０１４年以來(lái)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員辭職比例有一定提高。辭職公務(wù)員去向主要有三類：到民營(yíng)企業(yè)、國(guó)企、創(chuàng)業(yè)或自由職業(yè)；進(jìn)入其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位；讀研和出國(guó)深造。

在許多大學(xué)生眼里，公務(wù)員“鐵飯碗”的誘惑力確實(shí)不如從前了。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”漸成風(fēng)氣，越來(lái)越多的畢業(yè)生選擇了這條富有挑戰(zhàn)性的就業(yè)之路。

在重慶北部新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的騰訊眾創(chuàng)空間，一家名為ＭＯＲＩＭＯＲＩ的跨境電商平臺(tái)吸引了記者的注意。跟普通的跨境電商不同，他們將目標(biāo)客戶瞄準(zhǔn)了二次元愛(ài)好者，還創(chuàng)建了４個(gè)動(dòng)漫形象靠“賣(mài)萌”來(lái)賺錢(qián)。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)黎勇列舉了三組數(shù)據(jù)：上半年，全市參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)４．２２萬(wàn)，增長(zhǎng)１１０％；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款２１．３億元，數(shù)額持續(xù)增長(zhǎng)；創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng)，僅市級(jí)已有６２個(gè)孵化基地。

人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮表示，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)明顯，平均１人創(chuàng)業(yè)就能帶動(dòng)８．４人就業(yè)。而且這些創(chuàng)業(yè)者對(duì)未來(lái)總體保持樂(lè)觀態(tài)度，表示即使失敗還會(huì)再次創(chuàng)業(yè)。

過(guò)去幾年，通過(guò)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革，全國(guó)每天新增１萬(wàn)多家企業(yè)、４萬(wàn)多個(gè)市場(chǎng)主體，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。如今，“就業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)”結(jié)合得更加緊密，“雙創(chuàng)”新引擎正在為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。（參與采寫(xiě)：徐慶松、張興軍、鄔慧穎、付昊蘇、梁曉飛、何宗渝、劉寶森）（完）