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改地名的成本賬:一個縣單是換印章牌匾就花百萬元
因為在征集新地名的通告中附上了暫時擬定的地名“定軍山市”,這些日子陜西勉縣吸引了不少關注。有人就提議,算一下因為改地名而增加的開支。當然,勉縣的地名更改,源于撤縣設市的契機,即便沿襲原地名,行政區(qū)劃的調整帶來的支出也難以避免。但對于那些有意更名的地方來說,改地名的成本賬,值得好好算一算。
地名一變,單位印章、公司牌匾、地圖都得跟著換
更改地名,前后可能只是幾字之差,但落到日常生活中,牽涉面卻甚廣。
地名更名,成本如何?以西部某縣為例,撤縣設區(qū)時,當地順勢改了地名。
“從法律上說,撤縣改區(qū)后,原有成為某縣的政府部門印章已經無效,必須啟用新的印章。章、印、牌,這3件必須換?!痹摽h公務員楊唯(化名)說。撤縣設區(qū)后,當地印章店、廣告門市好一陣忙碌。
楊唯給記者算了一筆賬。按照目前當地市場價,制作一副鋼印需要1000元,一個牌匾500元,鋼制印章300元以上,普通塑料材質印章則要80元?!斑@是平時價,說不準個別商家還會借機漲價?!?/p>
楊唯估算,僅以縣級政府部門為例,大的部門比如人社局,加上內設機構和下屬機構,差不多有上百枚章,按照平均一個部門40枚章,一共25個政府部門計算,那就要1000枚印章;而到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20枚章保守估計,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要200枚章;而全縣近120余個村(居)委會,每個居委會黨支部、村(居)委和村民監(jiān)督委員會加起來又要360枚章?!跋裼谜麓髴艚逃窒到y(tǒng),算上所屬學校,少說也要300枚印章;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有10個左右獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所,也要100多枚印章。全縣保守估計,光是政府部門就不少于2000枚章,其中絕大多數都是標準的原子鋼章?!睏钗ㄕf?!巴屠锼?,假設一枚章是200元,光2000枚章就得40萬元。上百枚鋼印、牌匾也要花將近30萬元?!卑凑諚钗ǖ挠嬎?,僅縣級政府和縣村兩級機構章、印、匾的更換就需要70萬元左右。
“這還是保守計算?!睏钗ㄕf,“要是再算上縣級黨委、人大、政協(xié),那又有一大批章,國企、私企章也要跟著換,100萬元都打不??!”
實際上,地名更改后,需要更改的遠不止章、印、匾?!肮ど绦姓怯?、地名標識、地圖標注……很多東西都要跟著改,改了之后還要逐個通知,這些都是成本?!睏钗ㄕf。
有的地方改名十多年,當地百姓還是叫不習慣
雖然已經更名十余年,但在甘肅天水的本地人看來,麥積區(qū)還是北道區(qū)。
“2005年,北道區(qū)要更名的時候,我還在上學,記得當時,學校和周邊店鋪的門牌都換了,特別不習慣?!鄙蚶谑翘焖宣湻e區(qū)人,他和周邊的許多親戚朋友到現在還是不習慣稱呼家鄉(xiāng)的新名。
為什么一直改不了口?“新地名麥積,不順口又不好聽。而且在麥積區(qū)還有一個麥積鎮(zhèn),很容易相互混淆,所以我們一般用‘麥積’指代這個城鎮(zhèn),用‘北道’指麥積區(qū)的城區(qū),這樣更好區(qū)分?!鄙蚶诒硎荆m然知道,當地選擇改地名是為了更好地宣傳天水的麥積山石窟,突出天水的人文自然景觀、地域特色,但作為土生土長的北道人,他確實從心理上對新地名還有所排斥。
和北道區(qū)一起改名的,還有同市的秦城區(qū),它被改名為秦州區(qū),本地人對于后者的接受程度更高。“秦州比秦城聽起來更‘洋氣’,而且也更有歷史依據?!鄙蚶谡f。同樣是土生土長的天水人,王碩彤則認為更名提高了家鄉(xiāng)的知名度,也為本地旅游發(fā)展作出了一定貢獻?!叭ツ曜疖嚨臅r候,我碰到幾位來自寧夏的游客,聽說火車路過麥積區(qū),他們就立即提到了麥積山,這讓我感覺挺自豪的。”
更改地名還會帶來許多“連鎖反應”,居民身份證與戶口本、銀行開戶信息等許多和個人生活息息相關的東西都要更換,平添了很多麻煩。
改地名不是提升知名度和經濟收入的制勝法寶
據當時的媒體報道,2005年,天水的兩個區(qū)更名,一共改掉3個字,直接花費在200萬元到300萬元之間,這對2003年居民人均可支配收入不足6000元的天水來說,不是個小數字。
與天水一樣,盡管知道改地名成本不菲,很多城市還是選擇“改頭換面”,更名之后可能帶來的知名度和收益上的提升也許是最直接的推動力。
從全國范圍看,的確有些地方憑借更名打響名氣,獲得較為可觀的經濟收益。
說起云南思茅市更名為普洱市,普洱商人吳禾覺得改得好?!捌斩镜貜氖虏铇I(yè)銷售、開辦茶廠、種植茶葉的人越來越多,慕名前來進貨的外地客商也多了?!眳窍壬f,改名之后,當地原本發(fā)展就不錯的茶業(yè)越來越紅火。
“思茅市更名為普洱市,原來思茅市下轄的普洱縣改成了寧洱縣?!睂幎h的錢陽告訴記者,剛更名的時候,確實有人被新舊地名弄糊涂,后來,游客繞開了老“普洱縣”,直奔新“普洱市”。
同樣,在1994年經國務院批準,由安徽嘉山縣撤縣設市更名的明光市也獲益于此。
時任嘉山縣民政局局長張來兵表示,改名的考慮之一是提升地方知名度,新地名既源于當地的歷史傳說,也與當時嘉山縣的支柱企業(yè)——明光酒廠同名?!案拿螅髽I(yè)知名度大增,發(fā)展勢頭一度很猛,不少知名企業(yè)當時還提出要和明光酒廠進行項目合作,經濟效益也不錯?!?/p>
不過,在云南省社會科學院副院長楊福泉看來,更名并非制勝法寶。
“比如地處滇西北的香格里拉。當地政府一直致力于推動滇西北的旅游產業(yè),麗江獲得世界文化遺產稱號后,其知名度的提高也帶來了‘周邊效益’,因此,改名為香格里拉對當地旅游發(fā)展雖有推動作用,但并不是根本原因?!睏罡Hf。
在他看來,想要提升一個地方的知名度、推動經濟發(fā)展,除了依靠本地的自然人文資源魅力外,還應思考怎樣保持這種魅力的可持續(xù)性發(fā)展。
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:改地名 成本