8月3日，國務院發(fā)布《關于石化產業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》(下稱《意見》)，提出統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)布局、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等七個方面重要任務，首要政策指向化解產能過剩。同時，落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政策，推動石化企業(yè)兼并重組，鼓勵外資參與。

目前，我國石化產業(yè)主要產品產量位居世界前列，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、對外合作取得積極成效，但仍存在產能結構性過剩、自主創(chuàng)新能力不強、產業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問題，制約了石化產業(yè)整體轉型升級的步伐。

“石化產業(yè)轉型升級要圍繞兩個關鍵詞，一個是穩(wěn)，一個是調?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉說，調是要調整投資結構、產品結構以及產業(yè)布局；穩(wěn)是改變過去沖動式投資模式，加快供給側結構性改革，推動形成石化產業(yè)穩(wěn)定的結構體系。“通過調，實現(xiàn)長遠的穩(wěn)?！?/p>

按照《意見》目標，石化行業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量分別比“十二五”末下降8%、10%和14%。企業(yè)主要污染物排放達到石油煉制工業(yè)、石油化學工業(yè)、合成樹脂工業(yè)、無機化學工業(yè)污染物排放標準要求。

為此，要嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產能，相關部門和機構不得違規(guī)辦理土地(海域)供應、能評、環(huán)評和新增授信等業(yè)務，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。

同時，綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產業(yè)基礎等因素，完善石化產業(yè)布局，有序推進沿海七大石化產業(yè)基地建設，煉油、乙烯、芳烴新建項目有序進入石化產業(yè)基地。加強化工園區(qū)規(guī)劃建設，開展智慧化工園區(qū)試點，依法做好綜合評估和信息公開。

此外，落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機制障礙，為企業(yè)兼并重組營造公平的市場環(huán)境?！案嗖捎檬袌龌侄瓮七M過剩產能退出、企業(yè)兼并重組和產業(yè)轉型升級?！弊P說，進一步破除市場準入門檻，引入更多民營資本，形成競爭更加充分的市場格局。