新華社東京８月４日電（國際觀察）安倍任命女防衛(wèi)大臣有玄機

新華社記者劉秀玲　沈紅輝

日本首相安倍晉三３日改組內(nèi)閣，負責(zé)外交、經(jīng)濟、財政等事務(wù)的關(guān)鍵閣僚留任，右翼政治人物稻田朋美被任命為新的防衛(wèi)大臣。

分析人士認為，安倍這一人事安排一方面著眼于維持政權(quán)穩(wěn)定，保持政策連續(xù)性，繼續(xù)推進“安倍經(jīng)濟學(xué)”，另一方面著眼于準備修憲等長期目標。

右翼防相入閣

在此次內(nèi)閣改組中，一個引人注目的人物是新任防衛(wèi)大臣稻田朋美。她曾在２０１２年安倍上臺后擔(dān)任行政改革擔(dān)當(dāng)大臣，后于２０１４年９月轉(zhuǎn)任自民黨政務(wù)調(diào)查會長。此番再次入閣，她成為繼剛剛當(dāng)選東京都知事的小池百合子之后日本第二名女性防衛(wèi)大臣。

稻田作為防衛(wèi)大臣入閣引發(fā)了日本國內(nèi)外輿論關(guān)注，特別是中韓等周邊國家表現(xiàn)出不安，因為她具有明顯的右翼和軍國主義傾向。在歷史問題上，她積極為日本侵略歷史翻案。在此前擔(dān)任安倍內(nèi)閣閣僚期間，她每年都去參拜供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社，并宣稱“靖國神社并非祈求不戰(zhàn)之地，而是宣誓為國家前赴后繼之所”。她還鼓吹“慰安婦”制度在戰(zhàn)時是“合法”的，并不承認侵華日軍南京大屠殺罪行。

在領(lǐng)土問題上，稻田態(tài)度強硬，被韓國媒體稱為“獨島（日本稱‘竹島’）狙擊手”。她曾計劃登上鄰近獨島的韓國郁陵島視察，結(jié)果遭到韓方拒簽。

稻田還是修憲的極力推動者。她批評現(xiàn)行憲法“自虐”且“無法保護日本”，多次提議讓年輕人進行“自衛(wèi)隊體驗”，極力鼓吹日本行使集體自衛(wèi)權(quán)。

有報道稱，稻田對防衛(wèi)政策并不算精通，自民黨內(nèi)甚至有人懷疑她無法在國會應(yīng)對在野黨的相關(guān)質(zhì)詢。但安倍仍將她放在防衛(wèi)大臣這一重要職位上。有分析指出，稻田在政治信條上與安倍相近，把安倍看作政治導(dǎo)師，被外界視為安倍的繼承人人選之一。如今安倍讓她在內(nèi)閣出任要職，使她的地位大大提升，讓她距權(quán)力核心更近了一步。

確保政權(quán)穩(wěn)定

安倍自２０１２年底第二次出任日本首相以來已數(shù)次改組內(nèi)閣。此次改組為中等規(guī)模，在總共１９名閣僚中共有８人留任，８人首次入閣。留任者包括內(nèi)閣官房長官菅義偉、副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎、外務(wù)大臣岸田文雄，以及經(jīng)濟再生擔(dān)當(dāng)大臣石原伸晃。

此次改組中被替換的閣僚包括曝出丑聞的農(nóng)林水產(chǎn)大臣森山裕和復(fù)興大臣高木毅，以及在７月參議院選舉中落選的法務(wù)大臣巖城光英與沖繩和北方領(lǐng)土事務(wù)擔(dān)當(dāng)大臣島尻安伊子。輿論認為，替換這些問題人物使安倍排除了內(nèi)閣中的不穩(wěn)定因素。

同時，新內(nèi)閣延續(xù)了“女性閃耀”政策。改組后女性閣僚人數(shù)維持在３人，分別是新任防衛(wèi)大臣稻田朋美、留任總務(wù)大臣的高市早苗，以及由環(huán)境大臣轉(zhuǎn)任奧運擔(dān)當(dāng)大臣的丸川珠代。

除內(nèi)閣外，執(zhí)政黨自民黨的領(lǐng)導(dǎo)層也有所調(diào)整，僅次于總裁的三個職務(wù)分別做了如下安排：由支持延長安倍自民黨總裁任期的原總務(wù)會長二階俊博接替因事故受傷入院的谷垣禎一出任干事長，擅長選舉事務(wù)的細田博之出任總務(wù)會長，曾擔(dān)任安倍內(nèi)閣閣僚的選舉對策委員長茂木敏充轉(zhuǎn)任政務(wù)調(diào)查會長。

日本輿論普遍認為，上述人事安排維持了安倍內(nèi)閣的原有骨架，同時通過新人入閣調(diào)整了自民黨內(nèi)各派在內(nèi)閣中的人數(shù)，又以支持安倍的實力派人物領(lǐng)導(dǎo)自民黨，因此兼顧了穩(wěn)定與平衡，是著眼于政權(quán)穩(wěn)定的“防守型布局”。

著眼經(jīng)濟和修憲

分析人士認為，新內(nèi)閣上臺后將著力處理以下兩大主要課題。

首先是經(jīng)濟問題。為確保經(jīng)濟政策的連貫性，安倍保留了財務(wù)和經(jīng)濟再生兩名大臣，以期進一步推進“安倍經(jīng)濟學(xué)”，但日本輿論認為前景并不樂觀。

此前“安倍經(jīng)濟學(xué)”的實施并未給日本經(jīng)濟帶來復(fù)蘇。日本央行大規(guī)模貨幣寬松政策帶來的日元貶值和股市升值已出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，企業(yè)業(yè)績也開始下滑，個人消費依舊低迷。日本政府２日通過了總規(guī)模２８．１萬億日元（約合２７５５億美元）的新一輪大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，但這并未給市場帶來很大期待，反而使本已十分嚴重的政府債務(wù)問題雪上加霜。

其次是修憲問題。修改和平憲法，解除戰(zhàn)后體制束縛，使日本成為所謂“正常國家”，是安倍一直以來追求的政治目標。從此次改組后新內(nèi)閣成員的政治立場來看，修憲派占了絕大多數(shù)。韓國《朝鮮日報》指出，新內(nèi)閣右翼色彩進一步加強，閣僚中除來自公明黨的國土交通大臣石井啟一外，其余１８人全都贊成修憲，因此預(yù)計安倍將加快修憲進程。

上月參議院選舉后，安倍政權(quán)集結(jié)的修憲勢力在國會眾參兩院均占有三分之二以上席位，理論上已邁過在國會發(fā)起修憲動議的門檻。有報道說，今后安倍將在眾參兩院設(shè)立憲法審查會，在國會開啟關(guān)于修憲的正式討論。