新華社青島８月８日電題：山東膠州：自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)成生態(tài)環(huán)?！熬o箍咒”

新華社記者張旭東

山東省膠州市從去年６月開始，率先推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。涉及自然資源資產(chǎn)的市直部門、鎮(zhèn)街黨政部門和功能區(qū)主要負(fù)責(zé)人，離任前需接受自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，成為干部生態(tài)文明建設(shè)考核的“緊箍咒”。

膠州市市長張友玉說，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，膠州市雖有豐富自然資源，但環(huán)境承載壓力逐步加大。為此，膠州市將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為重要抓手，推動構(gòu)建集約節(jié)約、綠色低碳的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

膠州市審計(jì)局局長于江宏介紹，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是對干部任職前后區(qū)域內(nèi)實(shí)物量發(fā)生較大變化的土地、水、森林、濕地、湖泊和海域等自然資源資產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境治理以及水、大氣、土壤污染等重要環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)，著重審查生態(tài)破壞、資源損毀和環(huán)境污染等重點(diǎn)問題。

膠州市“內(nèi)外腦”并用推進(jìn)這項(xiàng)審計(jì)工作，借助專業(yè)設(shè)備和專家技能，創(chuàng)新審計(jì)方法。除采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場盤點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)抽樣等傳統(tǒng)方法外，還創(chuàng)新使用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、現(xiàn)代測量技術(shù)和現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)等３０多種現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法。例如采用成本逼近法評估建設(shè)用地效果，市場價(jià)值法評價(jià)地下水資源。

于江宏介紹，膠州市已構(gòu)建起相對通用的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，主要是將自然資源資產(chǎn)相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況、有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況等１０項(xiàng)指標(biāo)作為綜合評價(jià)指標(biāo)，分值上限為２０分；將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地資源、森林資源和礦產(chǎn)資源等７大類８０項(xiàng)指標(biāo)作為分項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，分值上限設(shè)定為８０分，兩項(xiàng)合計(jì)１００分。

截至目前，膠州市已完成對膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原主任和里岔鎮(zhèn)原黨委書記的離任審計(jì)，以及海洋資源資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和環(huán)境資源資產(chǎn)化管理情況績效審計(jì)。

通過審計(jì)，膠州市查處各類問題１１３個(gè)，問題資金８．０２億元，向有關(guān)部門移送案件線索１１個(gè)，２２個(gè)典型問題得到有效解決；相關(guān)單位根據(jù)審計(jì)建議組織開展專項(xiàng)清查，分別收回欠繳土地出讓金６６５萬元和排污費(fèi)７７萬元，３名同志因履行土地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)不到位被取消年終評優(yōu)資格。

在對里岔鎮(zhèn)原黨委書記離任審計(jì)中，審計(jì)部門提出鄉(xiāng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)了硬化和綠化，但生活垃圾處理不及時(shí)。

“生活垃圾處理不及時(shí)看似小問題，實(shí)際是民生大問題。離任審計(jì)就像一面‘鏡子’，照出了工作缺陷?！崩锊礞?zhèn)黨委書記劉京明說，“在審計(jì)過程中，我們就立即整改。成立了專職環(huán)衛(wèi)所，并由專業(yè)物業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)送垃圾?！?/p>

良好生態(tài)環(huán)境是民生最普惠的福祉。里岔鎮(zhèn)大力推進(jìn)植樹造林，綠化率居膠州市第一?！霸陔x任審計(jì)中，審計(jì)部門指出林業(yè)資源體量很大，但經(jīng)濟(jì)林占比過高，造林社會效益和生態(tài)效益偏低。”劉京明說，“離任審計(jì)也像一把‘尺子’，科學(xué)丈量著政府的民生貢獻(xiàn)，為我們指明了努力方向?！?/p>

膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任宋業(yè)敏說：“離任審計(jì)報(bào)告讓我們看到了容易被忽略的重要事情，警示我們，生態(tài)環(huán)保的弦一刻都不能松?！保ㄍ辏?/p>