經(jīng)營改增、資源稅改革之后，個人所得稅改革將成為下一步稅改的最大看點(diǎn)。據(jù)媒體報道，個稅征收將建立綜合與分類相結(jié)合的所得稅制度，工資薪金、勞務(wù)報酬等將納入綜合范圍計稅。此外，養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負(fù)擔(dān)也有望納入個稅抵扣范圍。

我國個人所得稅存在的最大問題，是工薪階層擔(dān)當(dāng)了納稅主體。市場經(jīng)濟(jì)體制建立以后，公民個人收入的渠道已多元化，但是，因技術(shù)原因，稅務(wù)部門難以在貨幣流通過程中設(shè)崗收稅，稅收大量流失。要解決這個問題，有待于我國貨幣發(fā)行和流通充分實現(xiàn)電子化。此次稅改的一個方向是建立綜合稅收制度，也就是讓個人從不同渠道獲得的收入能歸并在一起計稅，但這同樣有賴于貨幣流通的電子化。

有關(guān)專家披露，此次稅改還有一個重要的內(nèi)容是建立“抵扣”制度，這是近年來輿論反復(fù)呼吁、民眾高度期待的改革目標(biāo)。在現(xiàn)行稅制之下，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素未被充分考慮，比如兩個收入萬元的勞動者，一人需要贍養(yǎng)雙親或撫育后代，一人沒有這方面的負(fù)擔(dān)，但他們需要繳納同樣的個稅，這被視為一種不公平的稅制。改革后，需要贍養(yǎng)雙親或生育二孩的勞動者可以少交甚至不交個稅，從而達(dá)到社會公平。

但是，在個稅中抵扣家庭養(yǎng)老和撫育等費(fèi)用，這種設(shè)想雖很能體現(xiàn)民意，卻混淆了稅收與社會救濟(jì)。目前，養(yǎng)老問題確實越來越突出，為了讓人口年齡結(jié)構(gòu)更合理，政策已放開生育二孩。但讓民眾老有所養(yǎng)、幼有所托，政府本來就負(fù)有兜底責(zé)任，如果因為家有老人而可以抵扣部分個稅，實際上模糊了政府對養(yǎng)老的兜底責(zé)任。而國家既然確定了允許生二孩的政策，可考慮的是給予二孩家庭合理補(bǔ)貼，而不是抵扣個稅。個稅本是一種小稅種，個人繳的稅從數(shù)額上看也是有限的，抵扣下來的錢更少，并不足以承擔(dān)養(yǎng)老和撫小的支出。何況一些中低收入者本就在免征個稅范圍內(nèi)，而高收入者反而可以因養(yǎng)老撫小而少交稅，這在客觀上造成了新的不公平。

個人所得稅是民眾對國家的一種責(zé)任體現(xiàn)，在個稅征收過程中，國家通過設(shè)立起征點(diǎn)，已經(jīng)豁免了低收入者的個稅繳納義務(wù)，需要繳納個稅的勞動者相對來說都是收入較高的，他們的納稅義務(wù)不應(yīng)該以各種理由“蠶食”。如果說因為某項合理支出而要求個稅“抵扣”，那么能夠“抵扣”的項目就可以不斷增加，個稅制度也將因承受不堪承受之重而支離破碎。

在個人所得稅制度中設(shè)立“抵扣”環(huán)節(jié)，是不應(yīng)該倡導(dǎo)的一個方向。對國家來說，一方面應(yīng)抓緊推進(jìn)貨幣電子化建設(shè)，減少乃至杜絕個稅的流失，另一方面則應(yīng)該切實履行好其在養(yǎng)老、撫幼、教育、醫(yī)療、住房等方面對民眾的兜底責(zé)任，而不能以個稅“抵扣”來抽換政府的責(zé)任。