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“黑”幼兒園為何頑強(qiáng)存在著?

2016年08月09日 10:40 | 作者:熊丙奇  | 來源:中國教育報(bào)
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對于幼兒園校車問題,目前有必要納入中小學(xué)校車系統(tǒng)一并考慮,這還是需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。沒有合格校車供給,不合格的黑校車也就難以絕跡。

前不久,河北容城縣發(fā)生一起3歲男童被遺落幼兒園車內(nèi)致死事件。兩天后,同樣的悲劇再次上演,河北大城縣又發(fā)生一起兩名幼兒被遺忘在校車內(nèi)悶死事件……媒體記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來,由于幼兒園管理疏忽,幼兒在校車內(nèi)悶死的事件在全國不少地方頻頻發(fā)生。盡管事件發(fā)生后,相關(guān)責(zé)任人均被處理甚至追究刑事責(zé)任,但對事件的反思不可或缺。事實(shí)上,發(fā)生幼兒在校車內(nèi)悶死事件的幼兒園絕大多數(shù)為農(nóng)村民辦園,這更值得社會(huì)關(guān)注。

根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),2015年我國學(xué)前教育毛入園率達(dá)到75.0%,雖然比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn),但學(xué)前教育還是我國教育的“短板”,具體表現(xiàn)為:由于投入不夠,學(xué)前教育普惠園比例低,不少地區(qū)是靠民辦幼兒園提供學(xué)前教育機(jī)會(huì),各地普遍存在入園難、入園貴問題;另外,由于具有資質(zhì)的公辦園、民辦園學(xué)位難以滿足適齡孩子入園需求,還存在大量不合格幼兒園。對于沒有資質(zhì)的幼兒園,監(jiān)管部門除了認(rèn)定其不合格外,并沒有采取有效辦法取締或者扶持建設(shè);即便取締,由于沒有途徑解決孩子的分流問題,不合格幼兒園很快又死灰復(fù)燃。幼兒園連資質(zhì)都沒有,學(xué)生的安全保障也就無從談起。

農(nóng)村幼兒園頻出安全事故,與農(nóng)村幼教資源有限有關(guān),一些家長只有送孩子去上遙遠(yuǎn)的幼兒園,甚至是不具資質(zhì)的幼兒園。有專家分析,與就近入學(xué)的公辦幼兒園不同,為了營利和在競爭中生存,許多民辦幼兒園不限招生區(qū)域,以校車接送來吸引生源。為壓低經(jīng)營成本,租車成為民辦幼兒園的首選,就此埋下諸多安全隱患。需要追問的是,如果有就近的公辦幼兒園可上,家長會(huì)讓孩子舍近求遠(yuǎn)嗎?那些民辦幼兒園以校車接送來吸引生源,還會(huì)有效果嗎?另外,對于這些幼兒園頻發(fā)的校車安全事故,監(jiān)管部門責(zé)任到位嗎?同時(shí),當(dāng)?shù)卣欠駨膶W(xué)前教育的實(shí)際情況出發(fā),為民辦園改善辦園條件,配備合格校車提供一定資助?

我國《校車安全管理?xiàng)l例》沒有把幼兒園校車納入校車范疇,但規(guī)定如果幼兒園出于實(shí)際需要,應(yīng)按《條例》管理。之所以做出這樣的規(guī)定,是因?yàn)樵谡磥?,幼兒就?yīng)就近入園,而且也不適合獨(dú)立坐校車。但是,就近入園無法實(shí)現(xiàn),一些幼兒坐校車不可避免。因此,消除農(nóng)村幼兒園的安全隱患,必須下定決心,全面消除不合格幼兒園。能不能像重視義務(wù)教育校安工程一樣,確立一個(gè)明確目標(biāo),在幾年之內(nèi)清理所有農(nóng)村不合格幼兒園,給孩子一個(gè)安全的入園環(huán)境?對于農(nóng)村不合格幼兒園,政府要根據(jù)實(shí)際情況,幫助不合格幼兒園改善條件,辦為合格幼兒園;而對于條件實(shí)在太差的幼兒園,則實(shí)行關(guān)停,并解決孩子的分流問題。

在我國一些地區(qū),公辦園比例偏低,保障孩子入園機(jī)會(huì),主要還靠民辦園。這就讓就近入園成為奢望,實(shí)現(xiàn)所有孩子就近入園,提高公辦園、普惠園比重是必然選擇。這就需要加大農(nóng)村學(xué)前教育投入。必須意識到,由于我國尚未把學(xué)前教育納入義務(wù)教育,因此各地對學(xué)前教育的重視、投入就取決于地方政府的認(rèn)識,這是必須扭轉(zhuǎn)的局面。為擴(kuò)大學(xué)前教育資源,給孩子創(chuàng)造良好入園環(huán)境,有必要把學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育,明確地方政府對學(xué)前教育的投入責(zé)任。對于農(nóng)村地區(qū),考慮到地方政府財(cái)力有限,可加大省級財(cái)政統(tǒng)籌解決學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)問題。

對于幼兒園校車問題,目前有必要納入中小學(xué)校車系統(tǒng)一并考慮,這還是需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,而不能簡單把責(zé)任推給各幼兒園。道理很簡單,就如認(rèn)定不合格幼兒園卻不增加合格幼兒園,家長就會(huì)依舊無奈選擇不合格幼兒園一樣,沒有合格校車供給,不合格的黑校車也就難以絕跡。而只有消除不合格幼兒園和不合格校車,幼兒安全才有保障。(熊丙奇)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:幼兒園 校車 死亡

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