新華社北京８月１１日電題：斬斷伸向扶貧資金的黑手——中央紀委加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度為扶貧攻堅保駕護航

新華社記者羅宇凡、王新民、梁軍

扶貧開發(fā)，一場輸不起的攻堅戰(zhàn)！

在今年７月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上，習近平總書記發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”

總攻的號令已下，要打贏這場攻堅戰(zhàn)，既需要精準施策、上下同欲，更需要嚴謹?shù)闹贫群图o律，在沖刺的道路上保障每一項政策落實到位，保證每一分資金用在扶貧攻堅的刀刃上。

為扶貧攻堅保駕護航，中央紀委近年來不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度，查處了一大批典型案件，為遏制扶貧領(lǐng)域腐敗，保障扶貧開發(fā)工作有序健康推進提供了有力的支持。

不客氣　零容忍——中央紀委全面部署嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗

山西省文水縣北張鄉(xiāng)南武澇村黨支部原委員周國斌在為村民辦理低保過程中，向３６戶低保對象索要好處費１．９２萬元。

遼寧省凌海市余積鎮(zhèn)余東村黨支部原書記王立臣以智障村民的名字辦理了低保，在７年時間里冒領(lǐng)低保金１．８４萬元。

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣大坡鎮(zhèn)寨村村委會原主任廖金昌向該村１０戶危改戶索取好處費３．７６萬元。

……

在中央紀委通報的扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例中，這些動輒萬余元的“好處費”雖談不上“巨款”，但其對扶貧開發(fā)工作的傷害卻十分巨大。

根據(jù)中央紀委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責同志的介紹，根據(jù)目前查處的案例可以看出，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有縣領(lǐng)導班子成員和有關(guān)職能部門干部；腐敗問題涉及財政專項扶貧資金和低保、危房改造、救災救濟、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險、貧困地區(qū)涉農(nóng)補貼等各項資金；違紀手段復雜多樣，有的對扶貧資金截留挪用，有的虛報冒領(lǐng)，有的揮霍浪費，有的吃拿卡要，有的優(yōu)親厚友，還有的甚至從殘疾人、重癥病人、孤寡老人等弱勢群體口中奪食，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”。

事關(guān)黨在人民心中的形象，事關(guān)扶貧攻堅的士氣人心。嚴查扶貧領(lǐng)域腐敗問題刻不容緩。

自中央扶貧開發(fā)工作會議召開以來，中央多次強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。

為落實習近平總書記的重要指示和中央扶貧開發(fā)工作的重大決策，中央紀委六次全會對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責進行了專門部署：“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要落實中央要求，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障?！?/p>

“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”，本著這樣一個原則，近年來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要任務(wù)。

２０１６年４月２２日，中央紀委召開了工作座談會，對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責作出進一步部署和安排，要求以零容忍的態(tài)度快查嚴處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。

隨著扶貧開發(fā)總攻號角的吹響，針對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作也吹響了總攻的號角。

出重拳　下猛藥——各級紀委多管齊下嚴懲扶貧領(lǐng)域腐敗行為

２０１６年６月１８日，在廣西岑溪市南渡鎮(zhèn)，一場別開生面的“退款儀式”引來了四鄰八鄉(xiāng)近千名群眾圍觀。

退款儀式上，梧州市紀委的有關(guān)領(lǐng)導將在扶貧領(lǐng)域查處和追回的各類專項資金如數(shù)交還到老百姓的手中。這里面既有被基層干部冒領(lǐng)的低保資金，也有向貧困戶收取的危房改造補貼的“回扣”。

讓被克扣挪用貪占的扶貧資金以最快速度用回到扶貧攻堅的刀刃上，這一切得益于廣西壯族自治區(qū)紀委自去年９月開展的“專項工作”。

按照中央紀委部署，廣西從２０１５年９月至２０１６年６月，在全區(qū)集中開展了查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，重點查處扶貧領(lǐng)域以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等違紀違法問題。

專項工作開展以來，廣西共初核群眾身邊“四風”和腐敗問題１３０９１件，立案９３９２件，目前已處分３８２３人，誡勉談話、組織處理１９５４人，移送司法機關(guān)３５０人。時至今日，專項工作的警示震懾和教育感召作用逐步顯現(xiàn)，共有１１８９３名黨員主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)交代問題，退出違紀款１．１４億元。

不僅是廣西，按照中央紀委的統(tǒng)一部署，近年來全國各地針對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度都在不斷的加大。

——２０１４年１月至２０１５年３月，貴州全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉及民生領(lǐng)域的案件４３４２件，占全省立案總數(shù)的５９．３２％；給予黨政紀處分３５４２人，占全省被處分人數(shù)的４７．０９％；涉案金額６．７２億元。

——２０１５年，甘肅全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯精準扶貧、土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、低保救濟資金管理使用等７個方面存在的突出問題，共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題９９８件，黨紀處分１３６１人，政紀處分２３０人，組織處理２０３人，移送司法機關(guān)１７０人。

……

出重拳、下猛藥，在中央紀委的統(tǒng)一部署下，全國各級紀檢監(jiān)察部門對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度不斷加強，方式方法不斷創(chuàng)新。

與此同時，中央紀委一方面將多渠道廣泛收集扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索作為基礎(chǔ)性工作緊抓不放；另一方面將扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為督辦重點，開展多輪次、滾動式的重點督辦；在此基礎(chǔ)上，不斷強化通報曝光，形成持續(xù)震懾。

建制度　立規(guī)矩——創(chuàng)新工作方式方法做到透明公開長效常態(tài)

２０１５年８月１７日，貴州黔西南布依族苗族自治州貞豐縣連環(huán)鄉(xiāng)麻坎組的一位村民嘗試著撥打了“１２３４５”州委書記、州長與群眾直通交流的熱線。

這位村民為了脫貧希望承包土地種植果樹，結(jié)果在找村干部辦理一個正常的承包手續(xù)時，被村干部索要３０００元的“提成”。

“村干部這樣要錢，合法嗎？”

村民的訴求很快得到回復，村干部不僅沒有拿到提成，反而受到了黨紀的處理。黔西南州建立的“民意調(diào)查中心”給查處扶貧領(lǐng)域腐敗提供了一條便捷的信息搜集渠道。

斬斷伸向扶貧資金的黑手，不僅要靠聲勢浩大、雷霆萬鈞的各類專項行動，更需要著眼長久，形成扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度化體系。

在中央紀委的統(tǒng)一部署下，各級黨委、紀委因地制宜作出了許多有益的嘗試。

——不斷暢通監(jiān)督渠道，整合紀檢工作力量，發(fā)現(xiàn)問題和線索。

２０１４年以來，貴州省紀委全面整合縣級紀工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道紀委力量，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為單元設(shè)立１４８９個民生監(jiān)督組，加強對民生政策執(zhí)行情況的監(jiān)督執(zhí)紀，主動發(fā)現(xiàn)問題、查處案件。截至今年３月，全省民生監(jiān)督組從專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題３９０５１個，占總問題總數(shù)的５４．２５％。

——不斷提高信息透明度，通過各種方式增加扶貧資金發(fā)放、扶貧政策落實的透明度，讓百姓更好地監(jiān)督和了解。

２０１４年６月，廣西玉林市建成了民生資金監(jiān)管服務(wù)平臺，將全市民生資金項目、發(fā)到個人的民生資金補助和領(lǐng)取補助的個人信息全部錄入服務(wù)監(jiān)管平臺，在平臺實時監(jiān)控，收集問題，組織開展查訪核驗活動。

……

７月，隨著《中國共產(chǎn)黨問責條例》的施行，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責又增加了一個強大的制度武器。

中央紀委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責同志表示，將嚴格執(zhí)行問責條例，不斷強化責任追究，通過嚴肅問責，推動各級黨委、紀委特別是縣委、縣紀委切實承擔整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的主體責任、監(jiān)督責任，督促有關(guān)職能部門黨組織落實監(jiān)管職責。