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誰污染誰修復(fù),凸顯環(huán)境治理新思路
誰污染誰修復(fù)的環(huán)境治理新思路,充滿了建設(shè)性,既回歸到環(huán)境保護(hù)的本質(zhì),又促使違法者承擔(dān)污染治理的直接責(zé)任,乃至促使他們成為環(huán)境保護(hù)的自覺遵守者。
在發(fā)展進(jìn)入快車道的今天,在高樓林立與一時(shí)難以驅(qū)散的霧霾之中,人們?cè)絹碓娇是竽且黄劳馓以窗愕木G水青山。20世紀(jì)初的倫敦,由于肆無忌憚地排放廢氣而被稱作“霧都”,更為此付出了數(shù)千生命的代價(jià)。中國適時(shí)提出“綠色發(fā)展”的新理念,強(qiáng)調(diào)要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,為的就是要汲取別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免前人走過的彎路。那么,如何落實(shí)這一新理念?這可說是一種緊迫而必要的實(shí)踐課題。
據(jù)報(bào)道,《廣東省土壤污染防治條例(草案送審稿)》10日公開征集立法意見。該草案送審稿提出,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者造成土壤污染的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的責(zé)任。簡(jiǎn)言之,就是誰污染誰修復(fù)。這一規(guī)定,體現(xiàn)的正是一種新的環(huán)境治理思路,為落實(shí)綠色發(fā)展理念提供了一個(gè)新范本。
曾幾何時(shí),我們對(duì)環(huán)境污染的懲處,或是予以罰款,或是對(duì)部門、企業(yè)、個(gè)人等進(jìn)行法律問責(zé)。這樣的懲處,雖然也能起到一定的阻遏作用,但是已經(jīng)被破壞的環(huán)境往往處于無人來管的局面。而在一些地方,環(huán)境違法的成本較低,有的罰款甚至變相成了可以污染的“通行證”。如此這般,不能全身而退的終究只是環(huán)境這個(gè)“軟柿子”。
從傳統(tǒng)的環(huán)境治理思路來看,我們顯然注重的是在“殺雞儆猴”中怎么把“雞”殺得更狠以示威懾,而忽略了污染治理本身。廣東的這項(xiàng)草案則使污染治理與違法者直接相關(guān),“誰污染誰修復(fù)”,無疑是認(rèn)知上的飛躍。盡管只是在土壤污染防治領(lǐng)域,卻更具有全局意義;盡管在其他領(lǐng)域去推行“誰污染誰修復(fù)”還存有一定困難,但思路值得借鑒。
事實(shí)上,早在2002年,這樣的處罰宗旨就有所體現(xiàn)。四川古藺縣一農(nóng)民因燒荒習(xí)慣致使大面積的山林被毀,而這位農(nóng)民在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí),沒有被處以數(shù)十萬元的高額處罰,而是在被判有期徒刑緩期執(zhí)行的情況下被要求7年左右種下3萬棵樹。此后,這樣的種樹行動(dòng)從違法的農(nóng)民個(gè)人演變成全村人都一起植樹造林,也改掉了燒荒的陋習(xí)。
這是自然——哪有自己破壞自己努力成果的人呢?相比勒令違法者上交巨額罰款而致其滿腹怨言,如此處罰既拯救了環(huán)境,也拯救了失去道德標(biāo)準(zhǔn)的人心,促使人們把環(huán)?;癁樽陨淼牧?xí)慣與準(zhǔn)則。肩膀上擔(dān)子重了,行走起來的腳步就不會(huì)輕浮。在這個(gè)意義上,誰污染誰修復(fù)的環(huán)境治理新思路,充滿了建設(shè)性,既回歸到環(huán)境保護(hù)的本質(zhì),又促使違法者承擔(dān)污染治理的直接責(zé)任,乃至促使他們成為環(huán)境保護(hù)的自覺遵守者。
環(huán)境治理的初衷就是還大家一個(gè)綠水青山,因此在查處環(huán)境違法者時(shí),我們的“洪荒之力”更應(yīng)該用對(duì)地方,既要注重對(duì)破壞環(huán)境者依法予以嚴(yán)懲,又要注重結(jié)合實(shí)際在治理思路上來一個(gè)轉(zhuǎn)變。讓環(huán)境違法者學(xué)會(huì)自己給自己“擦屁股”,自己破壞的環(huán)境自己修復(fù)到原樣,才能使環(huán)境得到最大的保護(hù)。(陳之琪)
編輯:劉文俊
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