只有政府和部門(mén)中實(shí)際“管事”、說(shuō)話“管用”的負(fù)責(zé)人高度重視，對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或具體責(zé)任，才能就政務(wù)輿情向公眾做出權(quán)威、可靠的說(shuō)明解釋，真正體現(xiàn)政府的權(quán)威性和公信力，體現(xiàn)政府尊重和維護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的誠(chéng)意。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），其中要求，涉及國(guó)務(wù)院重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)是第一責(zé)任主體，涉及地方的政務(wù)輿情，涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體。對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作。

如《通知》所說(shuō)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新型傳播方式不斷涌現(xiàn)，政府的施政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，各種輿情事件頻發(fā)多發(fā)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、做好政務(wù)輿情回應(yīng)，日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。目前，一些地方和部門(mén)的政務(wù)輿情回應(yīng)仍存在工作理念不適應(yīng)、工作機(jī)制不完善、輿情回應(yīng)不到位、回應(yīng)效果不理想等問(wèn)題，較之網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)政府治理的要求和公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)期待，還有著較大的差距。有鑒于此，《通知》首先進(jìn)一步明確了政務(wù)輿情回應(yīng)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)政務(wù)輿情涉及的政府和部門(mén)是第一責(zé)任主體，政府和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)輿情所涉重大政策、重要決策和相關(guān)事項(xiàng)承擔(dān)具體責(zé)任的人員，對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)要承擔(dān)具體責(zé)任。

簡(jiǎn)言之，政務(wù)輿情回應(yīng)要切實(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)說(shuō)話”的原則，要由政府和部門(mén)中實(shí)際“管事”、說(shuō)話“管用”、了解情況、能夠負(fù)責(zé)的人出面，就政務(wù)輿情涉及的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題或核心問(wèn)題，針對(duì)公眾高度或反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)做出實(shí)事求是、全面充分的回應(yīng)。而現(xiàn)實(shí)中，一些地方和部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)特別是政務(wù)輿情回應(yīng)存在誤解，認(rèn)為這項(xiàng)工作無(wú)非就是想辦法應(yīng)對(duì)輿論，或者說(shuō)是努力做到“有技巧”地、“很藝術(shù)”地敷衍輿論，只要能夠?qū)ι鐣?huì)有個(gè)交代，讓輿情事件逐漸平息下來(lái)就OK了。

在這種錯(cuò)誤觀念的主導(dǎo)下，一些地方和部門(mén)平時(shí)對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)工作不重視，一旦出現(xiàn)公共事件引發(fā)輿論沸騰，就把一些被認(rèn)為專司“應(yīng)對(duì)輿論”職能的部門(mén)推出來(lái)，把那些并未參與重要決策和實(shí)務(wù)操作的“發(fā)言人”推向前臺(tái)，讓他們接受輿論和媒體的考問(wèn)。其結(jié)果往往是，“發(fā)言人”由于沒(méi)有參與重要決策和失誤操作，他們的回答不能反映輿情涉及的實(shí)際情況，因此非但不能積極回應(yīng)公眾的關(guān)切，反而可能引發(fā)公眾更大的疑惑和不滿。

在這方面，一些地方和部門(mén)有著深刻的教訓(xùn)。政務(wù)公開(kāi)工作中要進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)，需要認(rèn)真汲取這些教訓(xùn)，避免出現(xiàn)“負(fù)責(zé)的人不說(shuō)話、說(shuō)話的人不能負(fù)責(zé)”的錯(cuò)位，避免因“責(zé)任錯(cuò)位”使政務(wù)輿情回應(yīng)陷入“不說(shuō)是錯(cuò)、說(shuō)了也錯(cuò)”的被動(dòng)局面。為此，要嚴(yán)格按照《通知》的要求，建立和完善政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任制，賦予政務(wù)輿情回應(yīng)負(fù)責(zé)人參與重要決策和實(shí)際操作的權(quán)力——在一般情況下，可以由政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人出面，以“第一責(zé)任人”、“第一新聞發(fā)言人”的身份發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)輿論的關(guān)切，回答媒體和群眾提出的問(wèn)題。

每年全國(guó)人大會(huì)議舉行的記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理、各部部長(zhǎng)直面全國(guó)公眾，直接回應(yīng)公眾關(guān)切的各種問(wèn)題，堪稱政務(wù)輿情回應(yīng)落實(shí)“第一責(zé)任”的典范。只有政府和部門(mén)中實(shí)際“管事”、說(shuō)話“管用”的負(fù)責(zé)人高度重視，對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或具體責(zé)任，才能就政務(wù)輿情向公眾做出權(quán)威、可靠的說(shuō)明解釋，真正體現(xiàn)政府的權(quán)威性和公信力，體現(xiàn)政府尊重和維護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的誠(chéng)意。也只有這樣，公眾才能從政務(wù)輿情回應(yīng)中獲得有價(jià)值、有分量的信息，各種輿情事件才能得到有效平息。（潘洪其）