最近，聽(tīng)說(shuō)自己居住的小區(qū)鄰居正在集體維權(quán)，原來(lái)是政府要在小區(qū)南面的小樹(shù)林建醫(yī)院。建醫(yī)院解決大家看病難的問(wèn)題，本是好事，為什么還有人反對(duì)？原來(lái)，根據(jù)規(guī)劃，不僅高大林木將被砍伐，醫(yī)院離小區(qū)也只有80米，噪音、交通擁堵、污染讓周邊群眾很是擔(dān)憂。更重要的是，在環(huán)境影響評(píng)估時(shí)，臨近小區(qū)的業(yè)主反映自己并不知情，同意該項(xiàng)目的群眾大多居住在數(shù)公里外。

一項(xiàng)利民便民的民生工程，卻遭遇周邊群眾抵制。問(wèn)題究竟出在哪兒？一位小區(qū)居民說(shuō)，附近有一片同等大小的荒地，離居民區(qū)遠(yuǎn)，但交通便利，卻被規(guī)劃成公園，很不合理。如果能多一點(diǎn)實(shí)地調(diào)研，多聽(tīng)取周邊群眾意見(jiàn)，將兩者調(diào)換，也許就不會(huì)發(fā)生現(xiàn)在的尷尬了。

建醫(yī)院是好事，可如何才能把好事辦好？近年來(lái)，政府決策越來(lái)越重視聽(tīng)取民意，無(wú)論是環(huán)境影響評(píng)估還是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，公眾參與是必不可少的環(huán)節(jié)。然而，在一些地方，公眾參與“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”；有的扎扎實(shí)實(shí)“走過(guò)場(chǎng)”，讓本應(yīng)發(fā)揮穩(wěn)壓器、調(diào)壓閥作用的公眾參與流于形式；有的因公眾知情權(quán)沒(méi)有得到保障，反而在為群眾辦好事中產(chǎn)生誤解、對(duì)立，掉入“塔西佗陷阱”，甚至引發(fā)群體性事件。其實(shí)，公眾參與得越充分，工作推進(jìn)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、矛盾點(diǎn)就會(huì)暴露得越充分，對(duì)完善規(guī)劃、科學(xué)決策的幫助就越大。

新環(huán)保法專(zhuān)章規(guī)定了“信息公開(kāi)和公眾參與”。今年7月，全國(guó)人大常委會(huì)組織了對(duì)新環(huán)保法的執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，公眾參與環(huán)境監(jiān)管，已經(jīng)成為政府環(huán)境監(jiān)管的重要補(bǔ)充和支持力量。在一些地方，1名環(huán)境監(jiān)察人員要監(jiān)管10多家企業(yè)，就算24小時(shí)盯防，也難以避免偷排偷放。然而，通過(guò)“12369”熱線和其他舉報(bào)方式，大量違反環(huán)保法的線索被掌握，大量心存僥幸的違法企業(yè)被查處。不久前發(fā)生的太湖垃圾傾倒事件等污染事件就是來(lái)源于群眾舉報(bào)。試想，如果沒(méi)有群眾舉報(bào)，沒(méi)有政府部門(mén)對(duì)群眾舉報(bào)的高度重視和積極行動(dòng)，僅靠有限的環(huán)境監(jiān)察人員，污染垃圾可能早已“石沉大海”了。

要把好事辦好，就不能有“替民做主”的思想，傾聽(tīng)民意不能怕麻煩。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前，在政府決策、環(huán)境監(jiān)管、城市規(guī)劃等各個(gè)領(lǐng)域，都有比較成熟的鼓勵(lì)公眾參與的制度規(guī)定，問(wèn)題是如何細(xì)化落實(shí)好這些規(guī)定。誠(chéng)心誠(chéng)意聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，真心真意動(dòng)員公眾參與監(jiān)督執(zhí)法，只有共治共享，才能收獲社會(huì)治理的良性形態(tài)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月17日 17 版）