從央企、地方國(guó)企中選擇少量企業(yè)開展試點(diǎn)，2018年年底進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況適時(shí)擴(kuò)大

■本報(bào)見習(xí)記者 杜雨萌

昨日，國(guó)資委召開關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見新聞通氣會(huì)，并在會(huì)上下發(fā)《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》。至此，以《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系，被進(jìn)一步完善。

國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在混合所有制企業(yè)規(guī)范開展員工持股工作，有利于建立健全激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性，激發(fā)企業(yè)活力。但不可否認(rèn)的是，由于實(shí)施員工持股是一項(xiàng)復(fù)雜而精細(xì)的制度嘗試，并且我國(guó)國(guó)有企業(yè)所處行業(yè)較廣，企業(yè)情況也各不相同，必須不斷進(jìn)行探索。如果不顧企業(yè)具體情況全面鋪開，一味擴(kuò)大范圍、趕超進(jìn)度，可能帶來(lái)適得其反的效果，因此需進(jìn)行試點(diǎn)探索。

什么樣的企業(yè)可以有條件地開展試點(diǎn)呢？據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，主要集中在四類企業(yè)中：一是它的主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)；二是股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有資本的股東所持股份應(yīng)該達(dá)到一定比例。公司的董事會(huì)當(dāng)中有非公有資本股東推薦的董事；三是公司治理結(jié)構(gòu)健全，建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)人事分配制度和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，形成了管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能減能增的市場(chǎng)化機(jī)制；四是營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)90%以上來(lái)源于所在的企業(yè)集團(tuán)外部的市場(chǎng)。此外，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)(統(tǒng)稱科技型企業(yè))開展員工持股試點(diǎn)。

需要特別注意的是，中央企業(yè)二級(jí)(含)以上企業(yè)以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬一級(jí)企業(yè)原則上暫不開展員工持股試點(diǎn)。違反國(guó)有企業(yè)職工持股有關(guān)規(guī)定且未按要求完成整改的企業(yè)，不開展員工持股試點(diǎn)。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，《試點(diǎn)意見》中強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，必須堅(jiān)持“以崗定股，動(dòng)態(tài)調(diào)整”。也就是說(shuō)，開展員工持股試點(diǎn)應(yīng)根據(jù)崗位重要性確定持股員工范圍和持股比例，建立崗變股調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人透露，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各省級(jí)國(guó)資委將按照試點(diǎn)企業(yè)條件，分別從中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)中選擇少量企業(yè)開展試點(diǎn)。首批試點(diǎn)原則上在2016年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，成熟一戶開展一戶，2018年年底進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。