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反腐專家:拿贓款鼓勵舉報 情婦秘書就會努力揭發(fā)
原標(biāo)題:反腐專家李永忠:廉政賬戶須有配套措施,如發(fā)動情婦秘書舉報
著名反腐專家、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠。
從2000年興起于浙江寧波到2004年全國普遍叫停,從2010年復(fù)興于貴州、重慶到近期多個省份再度撤銷。十多年來,廉政賬戶制度經(jīng)歷了“兩興兩廢”。
截至8月8日,已有四川、貴州、廣東、內(nèi)蒙古等15個省份相繼撤銷了廉政賬戶。
新華社文章指出,撤銷廉政賬戶,意味著黨風(fēng)廉政建設(shè)升級換擋,堵死了少數(shù)人利用廉政賬戶逃避黨紀(jì)監(jiān)察的漏洞,提示黨員干部拒腐無“面子”可講,廉潔自律是理所當(dāng)然的思維方式、行事作風(fēng)。
8月17日下午,著名反腐專家、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠在接受澎湃新聞記者專訪時表示,廉政賬戶有推行的必要,但它只是起到反腐工作的“網(wǎng)眼”作用。
在他看來,孤立地談?wù)摿~戶的廢立是沒有意義的,一個“網(wǎng)眼”是網(wǎng)不住鳥的,必須有配套措施才能最大化地發(fā)揮作用。如此一來,廉政賬戶幾乎不可能成為腐敗分子的“擋箭牌”。
在接受澎湃新聞記者采訪時李永忠指出,廉政賬戶是反腐敗一線實踐和理論研究者的創(chuàng)造,而不是腐敗分子的發(fā)明。
對于廉政賬戶在反腐敗工作中的作用,李永忠認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下四點看問題:
第一,它是針對一些想干凈又想干事的干部,在紅包禮金泛濫的情況下,不能及時交給組織,為了不被同流合污,提供的一個端口。
很多干部收禮金的當(dāng)時不好拒收,因為可能是送給班子的,你一個人不拿錢,在班子里就會受排擠,想拒絕又不敢,想收又問心有愧。所以匿名交給廉政賬戶,登記一下,將來查證了有個憑條就行了。
第二,“放下屠刀留條退路”。廉政賬戶在那提醒你,比如你收了五百萬,用這錢2000年在北京買了一套房子。后來你升成了市委書記,房子五百萬也升值成五千萬了。我們跟腐敗分子談條件,只要你把五百萬本金退了就行。
第三,對工作有利。幾百個腐敗分子中,(群眾)特別憤恨的就三五個。迅速把最嚴(yán)重的問題暴露出來,其他人被赦免了,就會檢舉,這對我們工作有利。
第四,“攻心為上,攻城為下”。用這種辦法,只要查少數(shù)三五個,就有事半功倍的效果。從技巧層面、策略層面都是很好的事情。
遺憾的是,很多地方都沒有想明白,也沒有說明白,當(dāng)然也做不明白。需要強(qiáng)調(diào)的是,廉政賬戶只是個“網(wǎng)眼”,必須配合“一二三工程”才能最大化地發(fā)揮作用。
這里提到的“一二三工程”,李永忠給出的解釋是:
一,設(shè)立全國的公開賬號,這個必須允許匿名退贓。比如你在東北,委托你的親朋好友跑到海南島退贓。給你一個收據(jù),什么時候退了多少錢,再把原因講清楚,比如買官賣官、入干股、批土地批出了一百萬等,寫清楚就行了。其他的人員、單位都不用寫。廉政賬戶給你出一個條,將來紀(jì)委查證你了,你已經(jīng)當(dāng)了市委書記了,你把條子拿出來,這個一百萬的問題對上了就行。
也可能我查證你時,發(fā)現(xiàn)你有五百萬,但只退了一百萬。比如查證你批土地的一百萬,你不知道,一開始只交待了賣官的一百萬。辦案人員追查下你才攤牌剩下的四百萬,那么這個不如實退交,就可以重罰。
二,出臺兩條特別規(guī)定。第一是只要如實全部退贓的,一律赦免。第二是如果不退贓,不如實退贓,比如三百萬只退了一百萬的,一律從重嚴(yán)懲。
三,要有三個具體配套措施。第一,在存款實名制情況下,建立逐步推行公職人員家庭財產(chǎn)申報制。第二,要在精兵簡政前提下,逐步提高公職人員薪酬收入,以俸養(yǎng)廉。第三,建立健全全國范圍內(nèi)的舉報制度,對舉報者一經(jīng)查實,獎勵贓款的10%到50%,最低10%。那么你可以想象,我們只需要查很少的案件,其他很多貪腐官員的情婦、秘書、警衛(wèi)、司機(jī)都會努力揭發(fā)他。
基于上述分析,李永忠認(rèn)為,廉政賬戶當(dāng)然有推行的必要,但一個“網(wǎng)眼”是網(wǎng)不住鳥的,老停留在只設(shè)廉政賬戶,不跟“一二三工程”配套,沒有效果是不能全然怪罪廉政賬戶的。
編輯:曾珂
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