2013年2月20日，上海，中國福利彩票的銷售點。 圖/視覺中國

昨日，民政部、國家民委、國家信訪局、全國總工會、工信部曬出了巡視整改報告，至此，十八屆中央巡視第九輪巡視的36個地區(qū)和單位均通報了整改情況。目前，十八屆中央巡視第十輪巡視正在進行中，第十輪巡視范圍同樣為36個地方和單位。

針對兩個月前，中央巡視組巡視民政部之后，指出民政部福利彩票發(fā)行管理存在的問題，民政部黨組在《關(guān)于巡視整改情況的通報》中詳細介紹了福彩公益金的整改情況，稱被部分省市套取、擠占挪用、違規(guī)改變公益性用途的福彩公益金，整改率已達97.2%。

【民政部】

上億福彩資金被挪用買樓

去年6月，審計署發(fā)布18省市彩票資金審計報告，稱查出問題彩票資金達169.32億元。審計署同時發(fā)布的“彩票資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題明細表”，還揭示出福彩發(fā)行管理存在的嚴峻問題。

一些地方福彩發(fā)行部門用福彩資金搞樓堂館所、裝修辦公樓，涉及資金動輒上億元，如大連市福利彩票發(fā)行中心、浙江省福利彩票發(fā)行中心、湖北省福利彩票發(fā)行中心，分別使用彩票發(fā)行費15000萬元、13200萬元、13898萬元，超標準購置辦公樓。

審計揭示出的彩票資金問題引起各界重視。去年12月，全國人大常委會專題詢問審計整改情況，全國人大常委會委員尹中卿向民政部部長李立國等官員提問時，用“很憤怒”表達了全國人大常委會委員們的感受。

針對這些問題，民政部黨組稱，已印發(fā)通知督促接受審計的18省市開展整改“回頭看”，目前，問題資金整改率已達97.2%。對尚未整改到位的個別問題，正通過法律途徑等手段確保整改到位。

部直屬單位投資2億建酒店

值得注意的是，民政部本級公益金也被查出問題。中央巡視組指出，民政部本級公益金管理不規(guī)范，一些項目立項申報缺少論證評審，指向不精準。

去年6月，審計署曾披露，民政部直屬單位中國福利彩票發(fā)行管理中心及其下屬公司，違規(guī)以黃山培訓基地的名義建設酒店，總投資22240.56萬元。

民政部黨組稱，對上述問題采取的整改措施包括：強化民政部本級彩票公益金預算編制工作；修訂完善部本級彩票公益金中央級項目立項和評審相關(guān)規(guī)定，由145名專家組成的中央級項目評審專家?guī)欤嬖u審2017年所有預算申報項目；建立健全部本級彩票公益金使用績效評價和督查制度。

報告還顯示，審計查出民政部本級彩票公益金培訓項目問題，對此，有關(guān)單位實地核查情況，不符合規(guī)定的培訓款已全部退回。

五名退休干部違規(guī)兼職取酬

官員違規(guī)兼職取酬是不少單位存在的“通病”，民政部也存在該問題。報告顯示，中央巡視組指出，民政部“20名現(xiàn)職干部在所兼職的社會組織中領取薪酬；2014年清理整頓后，5名退休干部仍在所兼職的社會組織中領取除‘必要工作經(jīng)費’外的薪酬。”

對此，報告指出，民政部存在“公共權(quán)力部門化利益化，利用主管社會組織的權(quán)力為干部謀職謀利”的問題。

民政部黨組稱，針對上述問題，責成超齡、超屆、超數(shù)兼職的退（離）休干部辭去社會組織兼職，兼職人數(shù)減少26％、兼任社會組織職務減少45％；從嚴控制現(xiàn)職領導干部社會組織兼職審批，民政部直屬機關(guān)現(xiàn)職黨政領導干部，都不準許在民政部管理的社會團體兼任職務。

【全國總工會】

多次多崗位實行“等額競爭”

在競爭性選拔干部中，全國總工會曾多次多個崗位實行“等額競爭”，全國總工會黨組在巡視整改情況通報中披露了這一現(xiàn)象。

中央巡視組指出，全國總工會在選人用人方面，“有的選任程序不規(guī)范，不履行民主推薦、考察、公示等程序。有多次多個崗位實行‘等額競爭’”。

全國總工會黨組稱，對上述問題，已進行核查，吸取教訓，“對采取競爭性選拔方式提出更加嚴格的要求，著力控制競爭性選拔的頻次和人數(shù)，禁止等額競爭”。

作為干部選拔任用的一種方式，競爭性選拔近年來被不少地方和政府單位采用，與常規(guī)選拔方式相比，競爭性選拔旨在考核過程中增加一定的競爭性。但如果搞“等額競爭”，候選人數(shù)與應選人數(shù)相等，那么競爭性選拔就失去了意義。

中央巡視組還指出，全國總工會自行設置機構(gòu)并配備干部。對此，全國總工會黨組稱，已修訂《全總黨組管理的職務名稱表》，嚴格按照核定編制、職數(shù)和職務名稱選拔任用干部。

【國家民委】

所屬單位一工人5年升正處

國家民委黨組發(fā)布的巡視整改通報，披露了一起違規(guī)用人事件：一名工人進入國家民委所屬一家單位，5年之間不僅脫離工人編制，還高升成正處級官員。

中央巡視組曾指出國家民委在選人用人方面存在“執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴格”“對直屬單位選人用人缺乏監(jiān)督”“‘近親繁殖’現(xiàn)象突出”等問題。

國家民委黨組稱，整改期間逐一核查了所有干部，發(fā)現(xiàn)5家單位違規(guī)進人，目前違規(guī)調(diào)入的7人已被清退，5名責任人受到處理。

此外，國家民委所屬單位還把推薦為副職人選的一名干部，任命為正職；將1名工人在5年內(nèi)提拔為正處級干部。國家民委黨組稱，現(xiàn)該所屬單位負有主要領導責任的黨委書記、組織部長均被問責。

報告顯示，整改期間規(guī)范了秘書配備、選人、晉升、離職等管理，按照《省部級領導干部秘書管理規(guī)定》，給國家民委有關(guān)委領導選配了秘書，并按規(guī)定報中組部審批或備案。

中央巡視組還指出，國家民委所屬高?！皫煹聨燂L失范”，所屬文化單位“民族文化宣傳功能被削弱”“收錢登稿”。

對于“師德師風失范”問題，國家民委黨組組成專項檢查組，到中南民族大學、中央民族大學開展了專項抽查，并建立負面清單，執(zhí)行師德考評一票否決制度。

對于文化單位“民族文化宣傳功能被削弱”問題，國家民委黨組稱，現(xiàn)民族文化宮已停止所有商業(yè)展銷活動，并收回了民族文化宮西配樓，將用于舉辦業(yè)務相關(guān)文化活動。此前，民族文化宮曾數(shù)次舉辦珠寶玉石名表收藏展、珠寶玉石藝術(shù)收藏博覽會等活動，有的活動還有珠寶鑒定從業(yè)人員現(xiàn)場鑒寶。

至于“收錢登稿”，報告顯示，存在“收錢登稿”問題的3家新聞單位主要負責人都被問責。

【國家信訪局】

腐敗窩案中有人“帶病提拔”

國家信訪局黨組在巡視整改通報中稱，國家信訪局“腐敗窩案”中有的涉案官員系“帶病提拔”。

中央巡視組曾指出，國家信訪局“一個時期內(nèi)‘帶病提拔’問題較為突出”。國家信訪局黨組稱，整改該問題時，“對(國家信訪局)局機關(guān)發(fā)生的腐敗案件中‘帶病提拔’干部選拔任用過程進行倒查。目前，倒查工作已完成，并將倒查情況報送中央組織部。根據(jù)倒查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步有針對性地完善了干部選拔任用工作制度和工作程序，堅決防止‘帶病提拔’問題再次發(fā)生”。

國家信訪局黨組的上述表態(tài)意味著，該局發(fā)生的系列腐敗案件中，有的涉案官員屬于“帶病提拔”，被提拔前就有問題。報告沒有披露“帶病提拔”官員的具體信息。

十八大以來，國家信訪局僅一名高層官員落馬，即原副局長許杰。截至目前，官方未通報除許杰之外哪些官員被調(diào)查。不過，來自官方的信息顯示，國家信訪局負責接待群眾來訪的核心業(yè)務部門“來訪接待司”，曾爆發(fā)“窩案”。

去年12月，許杰因受賄罪被判處有期徒刑13年，受賄金額達610萬余元。檢方指控，許杰“在修改信訪數(shù)據(jù)、處理信訪事項”等環(huán)節(jié)牟利。中紀委通報許杰的問題時也指出，許杰“對國家信訪局來訪接待司發(fā)生的系列嚴重違紀違法案件負有主要領導責任”。這表明，來訪接待司已有多名官員落馬。

新京報記者 王姝