新華社日內(nèi)瓦９月８日電財經(jīng)觀察：美國反傾銷“歸零”做法再遭世貿(mào)組織棒喝

世界貿(mào)易組織７日發(fā)布上訴機構(gòu)報告，就美國對韓國產(chǎn)家用洗衣機實施的反傾銷措施，裁定美國計算傾銷幅度時使用的“歸零”方法違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。專家認(rèn)為，這一裁決是對美國濫用貿(mào)易救濟措施、實施貿(mào)易保護主義的重大打擊。

報告指出，美國以韓國洗衣機廠商實施“目標(biāo)傾銷”為由，采用“歸零”方法來計算反傾銷稅的做法違反世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》規(guī)定。美國對韓國產(chǎn)洗衣機征收反補貼稅也違反了世貿(mào)組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》關(guān)于合理征稅的規(guī)定。

２０１２年，美國商務(wù)部指認(rèn)ＬＧ、三星等韓國洗衣機廠商以低于正常價值約９％至８２％的幅度在美國市場銷售洗衣機，并接受出口補貼，認(rèn)定這些廠商存在傾銷行為，決定分別向ＬＧ和三星征收１３．０２％和９．２９％的反傾銷稅。

一位熟悉世貿(mào)組織法律法規(guī)的專業(yè)人士對新華社記者表示，美國通過長期使用“歸零”方法人為提高反傾銷稅率，加大貿(mào)易保護力度。世貿(mào)組織上訴機構(gòu)此次裁決具有歷史意義，是對美國濫用貿(mào)易救濟措施、實施貿(mào)易保護主義的重大打擊。

根據(jù)《反傾銷協(xié)定》，計算傾銷幅度時須將產(chǎn)品出口價格與正常價值（通常指國內(nèi)價格）進行對比，以確定是否存在傾銷行為并計算傾銷幅度。而“歸零”指只在出口價格低于國內(nèi)價格時計算傾銷幅度，當(dāng)出口價格高于國內(nèi)價格時將負(fù)的傾銷幅度歸零處理。其結(jié)果會人為放大傾銷幅度，由此推算出的過高反傾銷稅也對出口廠商形成了不公平待遇。

在世貿(mào)組織內(nèi)部，美國“歸零”方法曾遭到很多成員質(zhì)疑。除此案外，世貿(mào)組織目前收到的涉及“歸零”方法的爭端請求共１８起，其中１６起針對美國。

２００３年，歐盟曾因美國在對其產(chǎn)品進行的１５項反傾銷調(diào)查中使用“歸零”方法而向世貿(mào)組織提起訴訟，并同時質(zhì)疑美國涉及“歸零”方法的相關(guān)法律法規(guī)和行政程序違反世貿(mào)組織規(guī)則。

專業(yè)人士還強調(diào)，在本次涉及韓國產(chǎn)洗衣機的裁決中，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)首次對“目標(biāo)傾銷”的概念和處理方法進行了闡述。

根據(jù)《反傾銷協(xié)定》，“目標(biāo)傾銷”指針對部分購買者、部分地區(qū)或者在部分時間段內(nèi)的傾銷。美國商務(wù)部從２００８年開始大規(guī)模調(diào)查“目標(biāo)傾銷”行為，之后進行的反傾銷調(diào)查幾乎都認(rèn)定調(diào)查對象存在“目標(biāo)傾銷”，并以此調(diào)查結(jié)果作為其使用“歸零”方法計算傾銷幅度的依據(jù)。

而此次世貿(mào)組織上訴機構(gòu)報告指出，美國對“目標(biāo)傾銷”概念的理解有誤，用來甄別“目標(biāo)傾銷”所使用的方法有誤，并且在認(rèn)定“目標(biāo)傾銷”后采用“歸零”方法計算傾銷幅度也是錯誤的。

專家認(rèn)為，美國的做法實際上導(dǎo)致原本不存在傾銷的正常商業(yè)交易也被貼上“傾銷”標(biāo)簽，原本較低的傾銷幅度被人為提高。世貿(mào)組織上訴機構(gòu)報告不僅是對美國現(xiàn)行反傾銷政策的沉重打擊，也是對世貿(mào)組織規(guī)則的堅強捍衛(wèi)。（完）