《意見》明確，將進一步完善本市戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；全面解決無戶口人員登記戶口問題，保障每個公民依法登記一個常住戶口，實現(xiàn)戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權(quán)威性的目標。

《意見》提出了依法為無戶口人員登記戶口的8種情況，包括不符合計劃生育政策的無戶口人員；未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員；未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員；被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員；我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員；其他無戶口人員等。

8種情況還分別對應(yīng)了辦理條件、要求和方式。比如父母雙方或者一方為本市戶籍人員(駐京辦戶口、博士后戶口、學(xué)生集體戶口等除外，下同)，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向父或者母戶口所在地派出所提出申請，經(jīng)審核后登記戶口。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

《意見》還提出，公安機關(guān)要加強對無戶口人員人像、指紋信息的備案和比對核驗，以及對查找不到生父母的社會棄嬰及兒童的DNA比對，確保身份信息的準確性和戶口的唯一性。對弄虛作假騙取戶口的，依法依規(guī)注銷本市戶口；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。