北京南站建站之初曾對外稱總計(jì)有5000個(gè)座位,可容納萬余名旅客同時(shí)候車。但最近三四年,衣食住行各類商鋪已經(jīng)從車站外圍“入侵”到了車站的心臟地帶。沒有座位的候車旅客,只能站著、蹲著或在商鋪附近席地而坐。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),旅客候車空間的壓縮與南站的商業(yè)經(jīng)營管理混亂存在密切關(guān)聯(lián)。(9月12日《新京報(bào)》)

火車站、汽車站、機(jī)場等均屬于大型公共場所,具有濃厚的公益色彩。然而,如今很多這種場所的商業(yè)色彩遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過了公益色彩。不久前,長沙火車站“空調(diào)收費(fèi)事件”牽出商務(wù)候車室外包的問題,廣鐵集團(tuán)進(jìn)行了緊急整改。這次,媒體披露北京南站旅客候車空間被商鋪大肆搶占,再次把車站過度商業(yè)化的問題擺在了我們面前。

顯然,各類車站需要一些商鋪:一者,這是一種配套服務(wù),可方便旅客購物；二者,能為車站增加一些收入；三者,也能增加就業(yè)和稅收。但車站的公共空間與商業(yè)空間之間應(yīng)該要有一條“紅線”,商業(yè)活動(dòng)不可越線,否則,不僅會(huì)影響旅客利益,也存在安全隱患,還損害了車站乃至鐵路系統(tǒng)的公共形象。北京南站此次被曝光的亂象正是因?yàn)樯虡I(yè)過度入侵導(dǎo)致的,商業(yè)侵占旅客空間的背后是管理混亂,比如一再為商鋪?zhàn)屛?、層層代理租賃等。

遺憾的是,車站的旅客候車資源和商業(yè)資源的配比缺少相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；雖然,我國《鐵路旅客車站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定普通候車室當(dāng)中每人使用面積不應(yīng)小于1.1㎡,但未得到落實(shí)；而且,鐵路、消防等主管部門過去也對商鋪肆意搶占候車空間視而不見。試問,在這種擁擠、混亂的車站候車空間,旅客正常的候車休息權(quán)有保障嗎?

有設(shè)計(jì)專家稱,“每個(gè)城市、車站的情況千差萬別,城市的體量、吸引力不一樣,人流量、軌道數(shù)、站臺(tái)數(shù)都不一樣,要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)很難?！毖酝庵馐?無法為車站的旅客候車資源和商業(yè)資源的配比制定國家標(biāo)準(zhǔn)。但在筆者看來,可以考慮根據(jù)車站日均上車旅客數(shù)量、候車空間面積、合理座位數(shù)量等指標(biāo)確定比例。

唯有劃定“紅線”,才能防止商業(yè)“入侵”公共空間,保障旅客權(quán)益。坦率地說,《鐵路旅客車站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》更像是車站前期建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,而不是后期使用規(guī)范。一個(gè)設(shè)計(jì)符合規(guī)范的車站,不等于后期合理使用。北京南站前期設(shè)計(jì)的人均使用面積、座位數(shù)量等指標(biāo)或許是合理的,但在后期管理中淪為商業(yè)“俘虜”。

由于收到不少旅客投訴,據(jù)說北京南站將對店鋪進(jìn)行大幅調(diào)整,很可能會(huì)撤掉一些店鋪,騰出座位給乘客——“二樓中間位置的店鋪很可能會(huì)裁撤掉50%”。這是一個(gè)好消息,但具體裁撤數(shù)量,何時(shí)行動(dòng),還不得而知。希望這種還公共空間于旅客的行動(dòng)能早一些、快一些,以便早日改變車站形象、保障旅客權(quán)益。

而被商業(yè)大肆侵占的公共車站不僅是北京南站,在全國還有很多,鐵路、公安等部門應(yīng)該對全國主要車站進(jìn)行一次大檢查,凡是過度商業(yè)化或者影響公共安全的問題車站,都應(yīng)該進(jìn)行徹底治理。而且,還應(yīng)該圍繞車站、機(jī)場、碼頭等公共場所制定管理制度,把商業(yè)活動(dòng)關(guān)進(jìn)制度籠子里。只有如此,像車站這樣的窗口單位才會(huì)保持公益本色,維護(hù)公益形象。