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破解停車難有賴更多民間資本“入場”

2016年09月18日 14:34 | 來源:新京報
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停車場產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步明晰,能打消民間投資者的顧慮,有利于吸引民間資金進(jìn)入停車產(chǎn)業(yè)。

為破解停車難問題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部兩部門近日聯(lián)合發(fā)布新政,從規(guī)劃審批、供地政策等多個方面,鼓勵增建停車場。特別值得一提的是,停車場今后可辦理不動產(chǎn)登記。而就在一年前,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》,全面明確放開社會資本投資停車場,鼓勵社會資本對停車場進(jìn)行投資和運(yùn)營。

政府部門不斷出臺政策,大力引入民營資本建設(shè)停車場,此一方向無疑是明智的。近年來機(jī)動車數(shù)量快速增長,停車位缺口已超過5000萬個。但面對停車產(chǎn)業(yè)如此龐大的市場機(jī)遇,社會資本卻不愿踏足。由此導(dǎo)致停車位的供給渠道單一,數(shù)量增長緩慢,也是停車難的一大原因所在。

反觀國外,私營停車場產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá),在美國,隨處可見私營停車庫招攬停車的廣告牌。在面積僅有62平方公里的紐約曼哈頓,私營停車庫的總數(shù)超過10萬家。美國私營停車場實(shí)行自主定價,唯一的要求是必須在停車場入口處明碼標(biāo)價。在日本,政府也鼓勵私營停車場建設(shè),在上世紀(jì)七八十年代,日本就對路外停車場和建筑物附屬停車場的建設(shè)運(yùn)營實(shí)行稅收減免,之后還對停車場建設(shè)實(shí)施無息貸款。現(xiàn)在,日本民間投資興建的停車設(shè)施占到停車場總數(shù)的半壁江山。

在我國,私營停車場之所以發(fā)展緩慢,原因是多方面的,包括產(chǎn)權(quán)不明這一因素。根據(jù)《物權(quán)法》,停車空間專有權(quán)僅限于車庫內(nèi)和地下停車位,而地下停車場緩坡區(qū)、地面建設(shè)紅線范圍外的自設(shè)車位、機(jī)械設(shè)施空間、首層架空層產(chǎn)權(quán)歸屬不清,容易引發(fā)爭議,大大限制了民間資本投資停車場的熱情。

私營停車場回報率低,回報時間過長。如南京民間投資停車場每年收取的停車費(fèi)只有十幾萬元,而車庫的維護(hù)、電力、人工等運(yùn)營成本卻高達(dá)幾十萬元。武漢有民企曾拿下7個公共停車項目,卻遲遲不開工。因為投資商算了一筆賬,若僅以停車費(fèi)為收入,建停車場要100年才能收回成本。

正是因為修建停車場缺乏利潤,才導(dǎo)致雖然我國有很大的停車市場,但是民間資本卻一直沒有什么興趣進(jìn)入。此外,私營停車場建設(shè)還存在停車場用地缺少、審批程序繁瑣、融資困難等諸多問題。

此次,兩部門鼓勵民間投資停車場的新政,在一定程度上解決了以上問題。停車場產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步明晰,能打消民間投資者的顧慮,有利于吸引民間資金進(jìn)入。隨新建項目同步建設(shè)并向社會開放的公共停車場,在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下,允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積,這也讓私營停車場更加有利可圖。

當(dāng)然,要喚起民間投資停車產(chǎn)業(yè)的熱情,目前的政策組合拳力道仍顯不足。接下來,政府部門還需堅持市場化導(dǎo)向,進(jìn)一步放開管制,徹底打消投資者的后顧之憂,同時完善并細(xì)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,吸引更多民間資本“入場”。


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:停車難 民間資本

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