政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的政策文件，往往因表述嚴(yán)謹(jǐn)讓群眾覺得“高冷”、不易懂。河南省日前要求，政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的“紅頭文件”要配套通俗易懂的語言解讀。即將“官話”翻譯成“白話”，用群眾聽得懂的語言，把群眾關(guān)心的事情講清楚。（9月16日新華網(wǎng)）

“紅頭文件”必須嚴(yán)謹(jǐn)，不能產(chǎn)生歧義，這是宗旨。但它和通俗易懂并不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系。一些“紅頭文件”之所以讓群眾覺得云山霧罩，高高在上而不接地氣，就在于在起草文件者心中，文件是給各部門看的，不是給老百姓看的，老百姓讀懂讀不懂沒有關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)怎么說，群眾怎么聽就是了。如果說，在老百姓看不到文件的年代，這種思維還情有可原，那么在今天的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨和政府一再強(qiáng)調(diào)保障人民的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”， 如果“紅頭文件”還是讓人看不懂，則既是水平問題，更是作風(fēng)問題。

遺憾的是，當(dāng)前一些機(jī)關(guān)部門的政策宣傳工作仍習(xí)慣于 “紅頭文件一發(fā)了事”，不善于對(duì)接受對(duì)象作更多的換位思考，語言生硬，形式呆板，對(duì)政策內(nèi)容不作解讀，基層群眾很難接受，聽不進(jìn)去。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，政府部門的政策宣傳工作需要?jiǎng)?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段，都要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

紅頭文件的內(nèi)容從本質(zhì)上講是一種公共政策，需要直面社會(huì)公眾，理應(yīng)做到文從字順、簡(jiǎn)潔明快、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、通俗易懂，至少讓中等文化以上程度者起碼能夠看明白。如上世紀(jì)40年代中央政府制定的土地改革基本文獻(xiàn)《中國土地法大綱》，被編成快板走村串戶進(jìn)行廣泛宣傳，做到了婦孺能懂?？上У搅爽F(xiàn)在，一些地方政府的紅頭文件“專業(yè)性”似乎越來越強(qiáng)，大眾性、普及性越來越差。

一項(xiàng)直接關(guān)系群眾生活的政策，大家普遍讀不懂，其后果只可能是政策解釋權(quán)越來越集中在少數(shù)人手里，百姓既無法明晰自身權(quán)利實(shí)現(xiàn)的路徑，更無力監(jiān)督政策是否得到落實(shí)。

很多公文專家在講課中都愛引用唐代大詩人白居易做詩的例子———宋人惠洪在其《冷齋夜話》中記載：“白樂天每作詩，問曰解否？嫗曰解，則錄之；不解，則易之。”我們的紅頭文件制定者都應(yīng)該向白居易學(xué)習(xí)，制定公共政策時(shí)要將文本交給群眾推敲，看大家能否看懂，如果看不懂，不妨下些力氣，改到大家能懂為止。

值得肯定的是，一些地方在基層工作實(shí)踐中，注重創(chuàng)新探索，用群眾樂于接受的語言、方式，把黨和國家的政策講透徹講明白，找準(zhǔn)政策內(nèi)容與群眾日常生活的契合點(diǎn)，從群眾利益出發(fā)，從小處入手，把“普通話”翻譯成“地方話”， 將“官話版”翻譯成“白話版”，把國家大事轉(zhuǎn)換成群眾的身邊事，就近就地為群眾說故事、講政策，讓黨的聲音直達(dá)群眾心靈。這種“接地氣”的政策宣傳自然是廣大人民群眾能聽得懂、看得明、能接受的。相信會(huì)有越來越多的部門像河南這樣來對(duì)待“紅頭文件”。（丁慎毅）