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中紀(jì)委:中止黨員權(quán)利必須以被依法逮捕為前提

2016年09月27日 13:35 | 來源:央視網(wǎng)
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央視網(wǎng)消息:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前回復(fù)了關(guān)于紀(jì)律審查中如何中止和恢復(fù)黨員權(quán)利的相關(guān)問題。2016年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)第三十一條新增了關(guān)于中止和恢復(fù)黨員權(quán)利的規(guī)定。規(guī)定中止黨員權(quán)利必須以黨員被依法逮捕為前提,中止黨員權(quán)利僅適用于黨員涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的情況,不適用于黨員被司法機(jī)關(guān)采取拘傳、拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等其他刑事強(qiáng)制措施的情況。相關(guān)回復(fù)內(nèi)容如下:

一、 中止黨員權(quán)利的含義和范圍

中止黨員權(quán)利,是指黨組織對因涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的黨員,在不具備及時作出黨紀(jì)處分決定的情況下,作出暫停其行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的決定。

黨章規(guī)定黨員有八項權(quán)利,其中表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是較為重要的政治權(quán)利,中止黨員權(quán)利一般是中止這三項權(quán)利;在確有必要的情況下,參加會議、閱讀文件等其他黨員權(quán)利,也可納入中止黨員權(quán)利的范圍,并在中止黨員權(quán)利的決定中予以明確;但黨員的申辯權(quán)、申訴和控告權(quán),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障。

需要注意的是,中止黨員權(quán)利不影響黨員義務(wù)的履行,被中止相關(guān)權(quán)利的黨員,仍需履行《中國共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的黨員義務(wù)。

二、 中止黨員權(quán)利的適用條件

中止黨員權(quán)利必須以黨員被依法逮捕為前提,主要適用于三種情況:一是司法機(jī)關(guān)查辦的黨員涉嫌犯罪案件,該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕后,若不具備及時作出黨紀(jì)處分決定的條件,則黨組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)司法文書,決定中止其黨員權(quán)利;二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的, 一般應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的原則,在移送司法機(jī)關(guān)前先行作出黨紀(jì)處分;特殊情況下,如案情疑難、復(fù)雜,對事實(shí)證據(jù)、行為性質(zhì)的認(rèn)定把握困難或者有重大爭議,難以作出黨紀(jì)處分決定的,可將該案件先行移送司法機(jī)關(guān),并在該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕后,由黨組織決定中止其黨員權(quán)利;三是紀(jì)檢機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的,根據(jù)《條例》第二十七條的規(guī)定先行給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分并將其移送司法機(jī)關(guān)后,該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的,黨組織也應(yīng)決定中止其黨員權(quán)利。

需要注意的是,中止黨員權(quán)利僅適用于黨員涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的情況,不適用于黨員被司法機(jī)關(guān)采取拘傳、拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等其他刑事強(qiáng)制措施的情況。

三、 中止黨員權(quán)利的辦理程序

中止黨員權(quán)利,應(yīng)由縣級和縣級以上各級黨委或紀(jì)委作出書面決定,并送達(dá)本人,抄送同級黨委組織部門和該黨員所在單位黨組織。

中止黨員權(quán)利的管理權(quán)限,原則上與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》關(guān)于黨紀(jì)案件的立案審查決定權(quán)一致,并與干部管理權(quán)限和處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限相適應(yīng)。其中,對立案審查需報請同級黨委審批的黨員,可由紀(jì)委作出中止其黨員權(quán)利的決定,并報同級黨委備案、抄送同級黨委組織部門和該黨員所在單位黨組織。

有關(guān)黨組織作出中止黨員權(quán)利的決定后,應(yīng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)果,及時對被中止黨員權(quán)利的黨員進(jìn)行處理。其中:

1. 根據(jù)司法機(jī)關(guān)作出的生效結(jié)論和《條例》等相關(guān)規(guī)定,經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的,不存在恢復(fù)黨員權(quán)利問題,按程序作出開除黨籍的處分決定即可。

2. 經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予留黨察看處分的,其被中止的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)不能立即恢復(fù),如其在留黨察看期間確有悔改表現(xiàn),可待留黨察看期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;其被中止的其他黨員權(quán)利,應(yīng)及時予以恢復(fù)。

3. 經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予其他黨紀(jì)處分或者不予處分的,應(yīng)及時恢復(fù)其黨員權(quán)利?;謴?fù)黨員權(quán)利的程序,參照中止黨員權(quán)利的程序辦理,并可與黨紀(jì)處分一并報批?;謴?fù)黨員權(quán)利應(yīng)作出書面決定,并送達(dá)本人,抄送同級黨委組織部門和該黨員所在單位黨組織。

需要注意的是,司法機(jī)關(guān)在案件辦理過程中,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定,對已被執(zhí)行逮捕的涉嫌犯罪黨員,采取變更刑事強(qiáng)制措施(如取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等),或者因法定期限屆滿予以釋放,或者因一審人民法院判決被告人無罪、免除刑事處罰、宣判后立即釋放的,應(yīng)在司法機(jī)關(guān)對該涉嫌犯罪黨員作出的司法結(jié)論生效后,再視情況作出是否恢復(fù)黨員權(quán)利的相應(yīng)決定。

附參考模板及法規(guī)鏈接

【參考模板1】

關(guān)于中止×××黨員權(quán)利的決定

×××簡歷。

20××年××月××日,×××被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十一條之規(guī)定,經(jīng)×××紀(jì)委常委會議討論,決定中止×××表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

本決定自20××年××月××日(×××紀(jì)委常委會議討論之日)起生效。

中共×××紀(jì)委

20××年××月××日

【參考模板2】

關(guān)于恢復(fù)×××黨員權(quán)利的決定

×××簡歷。

20××年××月××日,經(jīng)×××紀(jì)委常委會議討論,×××被中止表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

20××年××月××日,××人民法院(人民檢察院、公安機(jī)關(guān))依法判決(裁定、決定),(對×××的司法處理結(jié)果)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十一條之規(guī)定,經(jīng)×××紀(jì)委常委會議討論,決定給予×××撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分(其他黨紀(jì)處分或者不予處分),并恢復(fù)其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

本決定自20××年××月××日(×××紀(jì)委常委會議討論之日)起生效。

中共×××紀(jì)委

20××年××月××日

【法規(guī)鏈接】

1. 《中國共產(chǎn)黨章程》

第四條 黨員享有下列權(quán)利:

(一)參加黨的有關(guān)會議,閱讀黨的有關(guān)文件,接受黨的教育和培訓(xùn)。

(二)在黨的會議上和黨報黨刊上,參加關(guān)于黨的政策問題的討論。

(三)對黨的工作提出建議和倡議。

(四)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí),要求處分違法亂紀(jì)的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。

(五)行使表決權(quán)、選舉權(quán),有被選舉權(quán)。

(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時,本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

(七)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告,并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

2. 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第三十一條 黨員被依法逮捕的,黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果,可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)及時予以恢復(fù)。

3. 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》

第十七條 對黨員的違紀(jì)問題,實(shí)行分級立案。

(一)黨的中央委員會委員、中央紀(jì)律檢查委員會委員違犯黨紀(jì)的問題,由中央紀(jì)委報請中央批準(zhǔn)立案。

(二)黨的中央以下各級委員會、紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員(基層黨委、紀(jì)委為書記、副書記)違犯黨紀(jì)的問題,與黨委常務(wù)委員同職級的黨委委員違犯黨紀(jì)的問題,由上一級紀(jì)委決定立案,上一級紀(jì)委在決定立案前,應(yīng)征求同級黨委的意見。其他委員違犯黨紀(jì)的問題,由同級紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案。

(三)其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題,均按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組決定立案,在決定立案前應(yīng)征求同級黨委或黨工委、黨組的意見。未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的,由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案。

(四)不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題,由基層紀(jì)委決定立案。未設(shè)立紀(jì)委的,由基層黨委決定立案。

4. 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》

第十八條 根據(jù)《條例》規(guī)定,黨員違犯黨紀(jì)需要立案的,一般由紀(jì)委常委會議或紀(jì)檢組組務(wù)會議討論決定;黨委委員、紀(jì)委委員違犯黨紀(jì)需同級黨委批準(zhǔn)立案的,一般由黨委常委會議討論決定。黨委或紀(jì)委因常務(wù)委員不夠常委會議法定人數(shù)而無法召開常委會的,可由二名以上常務(wù)委員批準(zhǔn)立案,但事后應(yīng)即向其他常務(wù)委員通報。

不設(shè)常委會的各級黨工委、紀(jì)工委,地級黨委、紀(jì)委,基層黨委、紀(jì)委的立案問題,比照前款規(guī)定執(zhí)行。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:中紀(jì)委 中止黨員權(quán)利 被依法逮捕 前提

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