原標(biāo)題：部分職工津貼淪為“紙上權(quán)益”：夜班津貼沉睡20年

職工要求單位發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼，有沒(méi)有法律依據(jù)？

餐補(bǔ)、車補(bǔ)、房補(bǔ)、供暖補(bǔ)貼……發(fā)多發(fā)少怎么算？

因?yàn)榻蛸N和單位爭(zhēng)議，職工如何保存證據(jù)并維權(quán)？

法律小貼士 

《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：

“工資總額由下列六個(gè)部分組成：(一)計(jì)時(shí)工資；(二)計(jì)件工資；(三)獎(jiǎng)金；(四)津貼和補(bǔ)貼；(五)加班加點(diǎn)工資；(六)特殊情況下支付的工資?！?/p>

《北京市工資支付規(guī)定》第四十條規(guī)定：

本規(guī)定所稱工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》第二條規(guī)定：

本辦法所稱工資是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資等。

有種羨慕叫“別人家的餐補(bǔ)”，有種嫉妒是“別人家的交通補(bǔ)”，有種恨是“別人家的房補(bǔ)”。在不同的單位，職工之間的補(bǔ)貼收入相差懸殊，說(shuō)起一些補(bǔ)貼高的企事業(yè)單位，直讓那些補(bǔ)貼少或根本沒(méi)有補(bǔ)貼單位的職工“羨慕嫉妒恨”。

《工人日?qǐng)?bào)》記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，影響職工錢袋子的不僅有我們通常所說(shuō)的基本工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等，還包括各種補(bǔ)貼和津貼。在不同的企事業(yè)單位，職工的補(bǔ)貼相差懸殊。而津貼更是如此，有的用人單位職工可以足額領(lǐng)到津貼，有的用人單位職工卻拿不到津貼。

職工說(shuō)：津貼落地難

“夜班津貼沉睡20年”

“農(nóng)民工少有生育津貼”

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張恒順告訴記者，津貼是為了補(bǔ)償職工在特殊勞動(dòng)條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動(dòng)消耗而支付給職工的報(bào)酬。比較常見的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實(shí)層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權(quán)益”。

按照2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，只要用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣，從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

記者此前在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不少一線高溫勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，高溫津貼是年年強(qiáng)調(diào)年年空，淪為“紙上權(quán)益”。有的勞動(dòng)者根本不知道有高溫津貼這回事，有的即便知道企業(yè)不發(fā)也不敢主張自己的權(quán)利。而企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有意規(guī)避這一政策，干脆不提或選擇用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替。

除了高溫津貼，還有低溫津貼?！蹲畹凸べY規(guī)定》中明確，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。但據(jù)記者了解，對(duì)于低溫津貼的發(fā)放，有關(guān)部門始終沒(méi)有出臺(tái)具體政策，亦沒(méi)有制定關(guān)于低溫作業(yè)防護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)表示，勞動(dòng)者在低溫天氣下有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，這屬于休息權(quán)健康權(quán)范疇。各地兩會(huì)上，不少人大代表、政協(xié)委員曾提出相關(guān)議案、提案，但均未能推動(dòng)正式的低溫勞動(dòng)保護(hù)措施出臺(tái)。

關(guān)于夜班津貼，國(guó)家層面并未出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定，各地則出臺(tái)了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有的地方標(biāo)準(zhǔn)甚至已沉睡20年。比如，上海、江蘇、山東等地，執(zhí)行的仍是上世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)；湖南執(zhí)行的是2005年的政策；河北執(zhí)行的則是2008年的政策。夜班津貼未能隨著工資上漲水平隨之調(diào)整，甚至出現(xiàn)了職工連續(xù)工作12小時(shí)，夜班費(fèi)最低為4.4元的現(xiàn)象。

近年來(lái)，有關(guān)生育津貼落地難的問(wèn)題也頗受關(guān)注。在2015年的全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔表示，通過(guò)對(duì)歷年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行分析，農(nóng)民工生育保險(xiǎn)參保率一直很低，2008年僅有2%，直到2013年，才達(dá)到6.6%，女性農(nóng)民工的生育保險(xiǎn)權(quán)益沒(méi)有得到保障。

而在今年的廣東省兩會(huì)上，廣東省政協(xié)委員陳青松也呼吁：“盡快落實(shí)生育津貼發(fā)放政策，讓產(chǎn)婦不用看企業(yè)臉色領(lǐng)產(chǎn)假工資?！?/p>

職工說(shuō)：補(bǔ)貼相差懸殊

“一年房補(bǔ)可達(dá)1.5萬(wàn)元”

“餐補(bǔ)一頓10元吃不了一碗面”

“上班快10年了，餐補(bǔ)還是一頓10元，CPI不斷攀高，之前可以吃飽，現(xiàn)在連一碗面條都吃不了。”“沒(méi)有餐補(bǔ)的人飄過(guò)……”近日，一則關(guān)于餐補(bǔ)的微博在網(wǎng)上引起熱議。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)私企員工表示從沒(méi)享受過(guò)餐補(bǔ)福利，而一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企或大企業(yè)的餐補(bǔ)福利，最多的1個(gè)月將近千元。

“我們公司沒(méi)有餐補(bǔ)，也沒(méi)有餐廳，由于周邊餐館少，吃飯很貴，就算叫外賣至少一頓午餐也得20元?！痹诒本〇|三環(huán)一家私企工作的小趙告訴記者，她所在的寫字樓里小公司很多，吃飯要么是叫外賣，要么是到樓下的“711”買便餐，去餐館的話不僅貴還得排隊(duì)。

但在一家大型互聯(lián)網(wǎng)公司工作的小劉就比較幸運(yùn)，單位食堂很大，而且免費(fèi)，基本上是兩葷一素，還有牛奶水果等。而在北京一家國(guó)企工作的小褚則告訴記者，他們單位有食堂可以免費(fèi)就餐，但如果去外面吃的話，有30元的午餐補(bǔ)助。

張恒順告訴記者，補(bǔ)貼是為保證職工實(shí)際生活水平不下降而由國(guó)家或單位根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給職工的補(bǔ)助性收入。除了工作餐補(bǔ)貼之外，還有住房補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼、供暖補(bǔ)貼等，而這也是影響職工收入的一項(xiàng)內(nèi)容。

記者瀏覽58同城、趕集網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少公司為了吸引員工，在招聘時(shí)都會(huì)明確表示提供各種補(bǔ)貼，有的公司每月的交通補(bǔ)貼甚至高達(dá)2500元。在房補(bǔ)方面，主要有兩家互聯(lián)網(wǎng)公司比較“大手筆”。在某大型知名互聯(lián)網(wǎng)公司，只要是社會(huì)工齡小于或等于3年，并且未領(lǐng)取過(guò)“安居計(jì)劃”購(gòu)房無(wú)息貸款的正式員工，就可以享受租房補(bǔ)貼。北上廣深的員工每年可以領(lǐng)取1.5萬(wàn)元，其他城市的員工每年可領(lǐng)取7500元，每人最長(zhǎng)可以領(lǐng)取3年。而另一家知名網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)今年的房補(bǔ)漲至每月1500元，這讓沒(méi)有房補(bǔ)的其他企業(yè)的職工“心生恨意”。

在供暖補(bǔ)貼方面，記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企或大型企業(yè)都會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給職工報(bào)銷取暖費(fèi)，但一些中小私營(yíng)企業(yè)，發(fā)不發(fā)補(bǔ)貼則是老板說(shuō)了算。而光這一項(xiàng)補(bǔ)貼，差距就可達(dá)千元以上。

單位不發(fā)津貼和補(bǔ)貼，該怎么辦？

勞動(dòng)法律專家表示，津貼、補(bǔ)貼屬于工資的組成部分，如果勞動(dòng)者與用人單位之間因津貼、補(bǔ)貼發(fā)放產(chǎn)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，職工可以向工會(huì)組織反映情況，也可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，還可直接申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

北京市中聞律師事務(wù)所律師沈斌倜告訴記者，津貼發(fā)放具有強(qiáng)制性，用人單位應(yīng)發(fā)而不發(fā)屬于違法行為，但職工如要求用人單位支付應(yīng)享受的津貼，需要保存符合享受津貼條件的證據(jù)。而補(bǔ)貼則沒(méi)有強(qiáng)制性，職工無(wú)權(quán)要求用人單位發(fā)放。但是，如果用人單位之前有規(guī)章制度規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼并已實(shí)際履行的，就不能隨意停止發(fā)放。

上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任唐毅表示，雖然法律并無(wú)強(qiáng)制規(guī)定用人單位需要發(fā)放補(bǔ)貼，但是如今職工生活成本大幅提升，用人單位發(fā)放具有競(jìng)爭(zhēng)力的補(bǔ)貼，既體現(xiàn)了對(duì)職工的關(guān)懷也是吸引人才的好方法。(記者 楊召奎)