實(shí)習(xí)旺季的尾聲，批量結(jié)束實(shí)習(xí)返校的學(xué)生陸續(xù)遭遇“勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅”。對(duì)絕大多數(shù)學(xué)生而言，這是他們?nèi)松械谝粋€(gè)留下深刻印象的稅制。該稅制規(guī)定的800元的起征點(diǎn)，遠(yuǎn)低于工薪個(gè)稅3500元的起征點(diǎn)。多位接受采訪的實(shí)習(xí)生抱怨：“本來(lái)實(shí)習(xí)生就是廉價(jià)勞動(dòng)力，2000元左右的報(bào)酬還要交20%的稅?！保〒?jù)10月12日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）。

這似乎有些荒唐，在眼下一些城市低保和困難補(bǔ)貼加在一起都早已經(jīng)超過(guò)800元的情況下，國(guó)家勞務(wù)報(bào)酬稅依然執(zhí)行800元的起征點(diǎn)。盡管這一稅種只是針對(duì)“靈活就業(yè)者”，但可想而知目標(biāo)依然是一個(gè)龐大的群體，尤其是對(duì)于大中院校實(shí)習(xí)學(xué)生而言，實(shí)際上的頂崗實(shí)習(xí)被打上法定的靈活就業(yè)標(biāo)簽，本就低于正常員工的工資，還要額外被扣除20%的勞務(wù)報(bào)酬稅，無(wú)疑更是雪上加霜。

對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的是否合理，質(zhì)疑已經(jīng)沒(méi)有任何意義，更需要追問(wèn)的是如何將這一明顯落后時(shí)代發(fā)展并與相關(guān)法規(guī)相抵觸卻又一直執(zhí)行的勞務(wù)報(bào)酬稅起征點(diǎn)給“遺忘了”？按說(shuō)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下，國(guó)家一方面倡導(dǎo)和鼓勵(lì)靈活就業(yè)，對(duì)于工薪個(gè)稅的起征點(diǎn)也早已經(jīng)提升到3500元，對(duì)類(lèi)似實(shí)習(xí)、翻譯、寫(xiě)作等“靈活就業(yè)”群體的勞務(wù)報(bào)酬稅起征點(diǎn)也應(yīng)同步加以調(diào)整。然而不僅稅法修訂將其“遺忘”，勞動(dòng)法將實(shí)習(xí)期的學(xué)生與用人單位排除于勞動(dòng)關(guān)系之外，不享受工薪個(gè)人個(gè)稅征收待遇。國(guó)家教育部卻又聯(lián)合人社部、財(cái)政部等五部委印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，提出“實(shí)習(xí)報(bào)酬不得低于同崗位試用工資80%標(biāo)準(zhǔn)”等要求，這等于又是在默認(rèn)實(shí)習(xí)生“頂崗實(shí)習(xí)”的合法性和企業(yè)員工的性質(zhì)屬性。把實(shí)習(xí)生當(dāng)成正式員工頂崗使用，企業(yè)可以合法的不與其簽訂勞動(dòng)合同，不給其參加社保，還可以名正言順支付低于正式員工的工資。而稅務(wù)機(jī)關(guān)又將其視為“靈活就業(yè)”按800元起征點(diǎn)征收勞務(wù)報(bào)酬稅，相信大部分實(shí)習(xí)生都會(huì)覺(jué)得自己“太冤”、太不公平。

值得思考的是，為什么這項(xiàng)規(guī)章36年來(lái)一直沒(méi)有引起包括稅務(wù)在內(nèi)相關(guān)部門(mén)的關(guān)注和重視，直到如今才被媒體所披露？答案其實(shí)并不難尋找，大中院校實(shí)習(xí)生，既是“靈活就業(yè)者”，更是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不僅擁有的話(huà)語(yǔ)權(quán)極其有限，真正靈活就業(yè)的時(shí)限也相對(duì)比較短暫，出于對(duì)未來(lái)命運(yùn)的各種衡量，也從心里覺(jué)得犯不上為暫時(shí)的“吃虧”去較真。對(duì)于稅務(wù)部門(mén)而言也是“有它不多沒(méi)它不少”，很容易被“忽略”。

其實(shí)，良法得不到嚴(yán)格落實(shí)是一種容惡苛善，這從不同企業(yè)為自身利益對(duì)實(shí)習(xí)生選擇性使用法規(guī)中就可見(jiàn)一斑。有些企業(yè)積極主動(dòng)與實(shí)習(xí)生簽訂合同的目的，是為了避開(kāi)實(shí)習(xí)生不準(zhǔn)加班的規(guī)定而無(wú)休止延長(zhǎng)其工作時(shí)間，唯有涉世不深的實(shí)習(xí)生們沒(méi)有任何選擇，只能任由不合理的舊規(guī)章縱容企業(yè)對(duì)自己的肆意盤(pán)剝。

實(shí)際上，在國(guó)家和地方紛紛對(duì)過(guò)去的紅頭文件展開(kāi)集中清理的背景下，包括全國(guó)人大在內(nèi)的地方各級(jí)人大，也應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)頒布實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行“回訪”，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)明顯與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)并衍生出諸多問(wèn)題的舊法陳規(guī)，也應(yīng)當(dāng)適時(shí)清理與重新修正。勞務(wù)報(bào)酬稅對(duì)于國(guó)家財(cái)政收入或只是微不足道，但給具體目標(biāo)和社會(huì)帶來(lái)的不公平遠(yuǎn)非那點(diǎn)稅額可以衡量，及時(shí)修訂同樣也是一項(xiàng)法治完善，況且，這已經(jīng)時(shí)不我待。（朱永華）