確定進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的政策措施 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

部署持續(xù)深化商事制度改革 更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；部署持續(xù)深化商事制度改革，更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。

會(huì)議指出，順應(yīng)群眾期盼，以改革創(chuàng)新增加消費(fèi)領(lǐng)域特別是服務(wù)領(lǐng)域有效供給、補(bǔ)上短板，有利于改善民生、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。幾年來(lái)采取的一系列政策，有力推動(dòng)了消費(fèi)擴(kuò)大，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)品質(zhì)提升，支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

下一步，一要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。清理取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉(zhuǎn)型后的公辦培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等改造成養(yǎng)老設(shè)施。依法興辦的營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)可自主定價(jià)，鼓勵(lì)在理工農(nóng)醫(yī)、國(guó)家急需的交叉前沿和薄弱空白等領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)。年內(nèi)完成體育類(lèi)社團(tuán)與機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽改革，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

二要加大旅游、文化等領(lǐng)域有效供給。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)。改進(jìn)旅居車(chē)準(zhǔn)駕管理，出臺(tái)旅居車(chē)營(yíng)地用地政策。逐步將國(guó)際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策擴(kuò)至更多口岸，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù)。制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。適時(shí)將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)推廣至符合條件的地市級(jí)文化文物單位。

三要出臺(tái)加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，因地制宜發(fā)展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶外運(yùn)動(dòng)和電子競(jìng)技等，配套建設(shè)營(yíng)地、碼頭等設(shè)施，發(fā)展民族民間健身項(xiàng)目，提升器材裝備研發(fā)制造能力。

四要促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一模式，擴(kuò)大汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)省市范圍。制定節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，促進(jìn)綠色建材消費(fèi)。對(duì)內(nèi)外銷(xiāo)日用消費(fèi)品實(shí)行“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

五要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)放寬準(zhǔn)入，吸引社會(huì)投資增加消費(fèi)品和服務(wù)供給。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。提高城市快速消費(fèi)品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和物流設(shè)施等支持。加快推進(jìn)智慧家庭、養(yǎng)老服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

為滿足老年人、殘疾人、傷病人迫切需求，會(huì)議確定了加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，明確加大財(cái)稅、社保等政策支持，將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌相關(guān)財(cái)政支持范圍，符合條件的企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品可納入首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，促進(jìn)產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)保支付范圍，對(duì)貧困或重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼。對(duì)康復(fù)輔助器具配置服務(wù)企業(yè)實(shí)行水電氣熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

會(huì)議認(rèn)為，在今年10月起全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化商事制度改革，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆，可以更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。一要將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，開(kāi)展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

二要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全國(guó)推進(jìn)企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)登記全程電子化先行先試。三要?jiǎng)?chuàng)新事中事后監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用。在各部門(mén)單獨(dú)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查方式，減少對(duì)企業(yè)的不合理干擾。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。