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10月11日至16日，民革中央主席萬鄂湘率“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明”調(diào)研組赴湖北、河南開展調(diào)研。今年以來，圍繞這一主題，民革中央調(diào)研組已先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調(diào)研。9月，民革中央在前期調(diào)研基礎(chǔ)上提交的《關(guān)于精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明的建議》，得到了四位中共中央政治局常委重要批示。按照批示精神，民革中央赴湖北、河南繼續(xù)深化調(diào)研，探尋如何以法治建設(shè)促進(jìn)社會文明，這也意味著民革中央第二階段調(diào)研的開始。

“中國是五千年文明古國，素來被稱為禮儀之邦，可近年來部分中國人的不文明行為卻甚至令人側(cè)目，為什么？”談及中國社會文明，這是近年來令許多國人感到困惑的問題。法治精神是現(xiàn)代文明的重要基石，也是促進(jìn)社會文明的重要保障，那么，如何以法治建設(shè)促進(jìn)社會文明？民革中央對此進(jìn)行了一系列調(diào)研和思索。

10月11日至16日，民革中央主席萬鄂湘率“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明”調(diào)研組赴湖北、河南開展調(diào)研。今年以來，圍繞這一主題，民革中央調(diào)研組已先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調(diào)研。9月，民革中央在前期調(diào)研基礎(chǔ)上提交的《關(guān)于精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明的建議》，得到四位中共中央政治局常委重要批示。按照批示精神，民革中央此次赴湖北、河南深化調(diào)研，也意味著民革中央第二階段調(diào)研的開始。

就在11日，民革中央調(diào)研組啟程當(dāng)天，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)“把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)”。這與民革中央此前建議有頗多契合之處，也讓民革中央就此繼續(xù)深化調(diào)研，努力做精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明工作的積極倡導(dǎo)者和實踐者，更具現(xiàn)實意義。

12日至14日，在湖北調(diào)研期間，中共湖北省委副書記、代省長王曉東，湖北省人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任李春明等會見了調(diào)研組一行。湖北省人大常委會副主任張岱梨，民革湖北省委會主委王紅玲等參加調(diào)研或座談。

在湖北首場“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明”座談會上，民革中央調(diào)研組與湖北省人大常委會及武漢、宜昌、襄陽、荊州等地市人大常委會負(fù)責(zé)同志，法學(xué)專家、律師等展開深入研討。隨后，調(diào)研組又與我國首批國家智庫中唯一法學(xué)界的智庫——武漢大學(xué)國際法研究所專家學(xué)者，從法理等角度再次展開探討。

15日至16日，調(diào)研組來到河南，中共河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，中共河南省委常委、秘書長李文慧，省人大常委會黨組書記、副主任劉春良會見了調(diào)研組一行。河南省人大常委會副主任蔣篤運(yùn)，民革河南省委會主委李英杰參加調(diào)研和座談。圍繞調(diào)研主題，民革中央調(diào)研組與河南省人大常委會及鄭州、洛陽、開封、安陽、信陽等地市人大常委會負(fù)責(zé)同志，河南省法院、檢察院系統(tǒng)代表，民革黨員中的法律界專家學(xué)者等，進(jìn)行了深入座談。

“感謝前來，辛苦大家了?！泵看巫勄?，萬鄂湘都與參會者一一握手。萬鄂湘首先介紹了民革中央開展調(diào)研的背景、內(nèi)容、目的，分析了部分國家和地區(qū)在城市治理、社會文明領(lǐng)域精準(zhǔn)立法的做法，以及國內(nèi)武漢、杭州、深圳等城市的實踐探索，希望與會者圍繞精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明的理論和實踐問題暢所欲言。他特別強(qiáng)調(diào)，“請大家發(fā)言直奔主題，書面資料可提交給調(diào)研組，現(xiàn)場還請多談問題困惑，多提意見建議。”

與會者結(jié)合自身實際，從下位法與上位法關(guān)系、相關(guān)法律適用、不文明行為界定、公眾參與立法、如何制定有“牙齒”的良法嚴(yán)法、多管齊下推動法律實施等角度暢談看法，講述困惑，提出建議。大家高度評價了民革中央就“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明”開展調(diào)研的積極意義，認(rèn)為在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新背景下，通過精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明建設(shè)，緊扣全面依法治國的脈搏，切中我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

座談期間，萬鄂湘認(rèn)真記錄，不時詢問。在聽取了與會者的發(fā)言后，他高度評價了大家的觀點(diǎn)分析和意見建議，表示民革中央調(diào)研組將認(rèn)真研究，梳理總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化調(diào)研。

萬鄂湘說，中共十八屆三中、四中全會以來，全面依法治國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，法治政府建設(shè)和司法體制改革成效顯著。地方黨委政府在法治建設(shè)上積極作為，積累了很多好的經(jīng)驗。但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國社會普遍文明程度還有很大提升空間，國際國內(nèi)負(fù)面報道屢見不鮮。除了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、傳統(tǒng)習(xí)俗、城鄉(xiāng)差異等多方面因素，行為規(guī)范剛性缺失、立法不夠精準(zhǔn)，是社會文明不彰的重要原因之一。

因此，在赴多地調(diào)研和研究國內(nèi)外以法治手段促進(jìn)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，民革中央提交了《關(guān)于精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明的建議》，建議把推進(jìn)精準(zhǔn)立法和全民守法與地方立法工作有效結(jié)合，以治理陳規(guī)陋習(xí)、環(huán)境保護(hù)等與老百姓密切相關(guān)的問題為突破口，先行先試，努力提高公民參與熱情，找到立法平衡點(diǎn)，切中百姓關(guān)注，靠法治的力量不斷提高社會文明程度。

在上述建議的基礎(chǔ)上，民革中央還提出了具體操作路徑：一是立法先行，由部分有立法權(quán)的市人大針對市民反映最突出的幾條陋習(xí)進(jìn)行地方立法。二是配套推進(jìn)，形成法治政府與公民之間良性互動和配合。三是總結(jié)推廣，在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，升華總結(jié)立法、行政、執(zhí)法、普法等方面經(jīng)驗，在更大范圍內(nèi)予以推廣。

“民革中央建議得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和重要批示。民革全黨要以習(xí)近平總書記的重要批示精神為強(qiáng)大動力，凝聚全黨力量，繼續(xù)深化調(diào)研，為推進(jìn)這項工作貢獻(xiàn)力量?！比f鄂湘表示，作為以社會法制為參政議政重點(diǎn)領(lǐng)域之一的參政黨，民革中央將積極做好“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明”前期理論研究論證，為科學(xué)立法建言獻(xiàn)策。

據(jù)悉，民革中央還將動員民革省級組織在本省內(nèi)選取基礎(chǔ)較好的一兩個市，通過政治協(xié)商、立法協(xié)商等渠道，向地方中共黨委和立法機(jī)關(guān)提出建議，以地方立法的形式，通過懲罰整治陋習(xí)，促進(jìn)社會文明建設(shè)，履行參政黨職能，為推進(jìn)這項工作貢獻(xiàn)力量。

一部良法，勝過千言萬語的說教；一套好的機(jī)制，勝過無數(shù)次運(yùn)動式的治理。武漢大學(xué)副校長周葉中表示，“社會文明是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明發(fā)展的必然結(jié)果，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，在中國特色社會主義法律體系基本形成的基礎(chǔ)上，接下來需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會文明領(lǐng)域的法治建設(shè)，民革中央提出精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明，從社會發(fā)展到立法理念再到社會現(xiàn)實都也極具意義。他特別指出，在這一過程中，不僅立法的定位、針對的問題、提供的法律解決方案要精準(zhǔn)，還要廣泛發(fā)動公眾參與，這不僅關(guān)系立法的科學(xué)性、民主性，更關(guān)系到法律的執(zhí)行落地。

記者了解到，湖北、河南之行后，民革中央調(diào)研組圍繞“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會文明”還將繼續(xù)深化調(diào)研。