標(biāo)題：京津冀迎空中資源大整合  

10月18日,京津冀民航協(xié)同發(fā)展——石家莊機場推進會在省會召開。

推進會上,首都機場股份公司總經(jīng)理韓志亮對外披露了一份首都機場未來三年的疏解方案:致力于打造國際機場樞紐,首都機場從明年開始每年將疏解2%的國內(nèi)支線航班,從而騰出更多時刻用來開通更多的國際航班。對于從北京疏解出的航班,目前正在引導(dǎo)航空公司向石家莊、天津機場調(diào)配。

在通往世界級機場群道路上,京津冀三地迎來空中資源大整合。

超飽和的首都機場:一方面是國際航班緊缺,另一方面則是低效率支線擠占時刻

作為亞洲最繁忙的機場,2015年首都機場旅客吞吐量達到近9000萬人次,已連續(xù)6年穩(wěn)居全球機場第2位。

然而,對于致力于打造國際樞紐的首都機場來講,還有很長的路要走。韓志亮表示,首都機場在提升國際旅客比例、中轉(zhuǎn)旅客比例等衡量國際競爭力的重要指標(biāo)上,雖然一直在努力,但成效并不顯著。

今年前9個月,首都機場國際航班只有23.2%,旅客量占比僅為26.3%。與國際主要樞紐機場相比,首都機場已被拉開了不短距離:韓國仁川機場國際旅客量占比達98%,倫敦機場達92.5%,巴黎戴高樂機場達92%,法蘭克福機場也達88%。

首都機場為什么沒能開設(shè)更多的國際航班? 

“這與當(dāng)前首都機場超飽和運營有關(guān)?！表n志亮列出一組數(shù)據(jù):目前首都機場每日早晨6時到晚上12時的時刻編排已經(jīng)全滿,每周約有400個對首都機場的國際航班時刻需求得不到滿足。

而另一方面,國內(nèi)中小機場直飛北京的時刻較多,在首都機場通航的國內(nèi)支線機場中,吞吐量200萬人以下的機場共81個。韓志亮說:“這些機場飛來的航線時刻份額占國內(nèi)航線的16%,但航線旅客量卻只占國內(nèi)旅客量的12%?！?/p>

一邊是國際航班緊缺,一邊則是低效率的支線擠占時刻,首都機場航線格局的變革迫在眉睫。

發(fā)展不均衡的三地格局:一邊是“吃不了”,一邊是“吃不著” 

“北京‘吃不了’,天津‘吃不飽’,河北‘吃不著’”。長期以來,京津冀三地發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀在民航業(yè)中體現(xiàn)得格外明顯。

數(shù)據(jù)顯示,河北省每年航線培育投入近8億元,但石家莊及各支線機場發(fā)展仍困難重重。目前,全省機場旅客吞吐能力利用率不足1/3,民航市場規(guī)模與京津差距巨大。

以2015年為例,石家莊機場旅客吞吐量為598萬人次,而首都機場是近9000萬人次,天津機場是1431萬人次。就是與周邊其他機場相比,石家莊機場也有明顯差距。2015年,鄭州機場旅客吞吐量為1729萬人次,濟南機場是952萬人次,太原機場也達884萬人次。

同時,我省民航客源流失十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計,河北航空旅客每年有1500萬人次分流到京津機場,加上鄭州和濟南機場,河北省估計每年約有2000萬人次的旅客被分流。

“從京津冀協(xié)同發(fā)展來看,河北民航分量較輕,話語權(quán)較弱,落后是全方面的?！焙颖睓C場管理集團相關(guān)負責(zé)人表示。

事實上,在推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展上,我省一直在努力。去年5月,河北機場管理集團正式納入首都機場集團管理,從而實現(xiàn)京津冀三地主要機場統(tǒng)一管理、一體化運營。

首都機場集團公司總經(jīng)理劉雪松說,過去一年多來,首都機場集團加強三地機場間安全、運行、服務(wù)合作,搭建安全服務(wù)、聯(lián)合營銷、數(shù)據(jù)共享、人才交流等協(xié)同運營平臺,呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的良好趨勢。首都機場國際旅客增幅明顯加大,今年1-9月國際旅客增長8.9%;天津機場保持快速增長態(tài)勢,今年1-9月增長19.8%;河北機場集團今年1-9月旅客吞吐量增長達到24.9%。

“然而,由于天津和石家莊兩地航班量的基數(shù)小,他們的飛行總量仍遠低于首都機場,都沒有達到首都機場2001年的運行規(guī)模。這其中,空域資源不足是一大重要原因?！泵窈骄秩A北空管局局長文學(xué)正表示。

“目前,三地機場使用的空中航路基本一致?！蔽膶W(xué)正舉例說,由于北京、上海、廣州之間都設(shè)了骨干航路,就像地面上的主干高速公路一樣,首都機場一直在主干路上運行,而天津、石家莊機場的航班只能從各條輔路加入到主路上飛行。

如何協(xié)調(diào)好三地的空域資源,成為京津冀機場平衡發(fā)展的一大關(guān)鍵。

打造世界級機場群:第一階段是調(diào)結(jié)構(gòu),第二階段是全面升級 

業(yè)內(nèi)人士指出,全球發(fā)展成熟的五大城市群都有機場群來匹配,有望成為世界第六大城市群的京津冀地區(qū)也亟須形成梯度合理、分工明確的機場群。首都機場、正在建設(shè)中的北京新機場、天津濱海機場、石家莊機場將成為進出京津冀地區(qū)的四大空中通道。

劉雪松認為,作為推進京津冀機場協(xié)同發(fā)展的重要主體,首都機場致力于建設(shè)成具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的機場集團,實現(xiàn)這一發(fā)展愿景的核心就是建設(shè)京津冀世界級機場群。

他透露,推動建設(shè)京津冀世界級機場群有兩個階段,第一階段2014年至2019年,是機場群協(xié)同發(fā)展的調(diào)結(jié)構(gòu)階段;第二階段是2020年至2030年,是機場群協(xié)同發(fā)展的全面升級階段。前一階段重點建設(shè)好北京新機場,推動調(diào)整疏解首都機場的航線航班結(jié)構(gòu)和調(diào)整區(qū)域機場空間布局結(jié)構(gòu),大力培育并鞏固天津、石家莊機場的區(qū)域競爭優(yōu)勢;第二階段重點推進北京“一市兩場、雙樞紐”的發(fā)展格局,建成京津冀世界級機場群。

那么,第一階段疏解的航班都有哪些?事實上,此前民航局下發(fā)的《關(guān)于進一步深化民航改革工作的意見》已為首都機場的疏解定下了大方向——疏解北京機場非國際樞紐功能。因此,首都機場未來幾年的航班要通過優(yōu)化調(diào)整來實現(xiàn)國際航線的增加,主要疏解的航班是國內(nèi)支線航班。

韓志亮透露,首都機場的疏解計劃已基本敲定:從2017年起,每年疏解機場航班總量的2%,到2019年,共疏解6%的航班。到2019年,首都機場力爭實現(xiàn)國際航班占比達到30%、國際旅客占比達到33%的發(fā)展目標(biāo)。

“我們建議各航空公司根據(jù)疏解比例,自行擬定疏解調(diào)整方案,相關(guān)疏解航線可以引導(dǎo)調(diào)配至石家莊和天津機場,各方協(xié)同合作來共同促進京津冀民航協(xié)同發(fā)展?！表n志亮表示。

事實上,從首都機場疏解航班至天津和石家莊機場有堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。根據(jù)目前實現(xiàn)運營的京津冀高鐵網(wǎng)絡(luò),三地機場已經(jīng)編織出一張空鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò),旅客三地中轉(zhuǎn)均可通過高鐵實現(xiàn)。

京津冀空中資源的大整合,也將讓石家莊機場迎來發(fā)展新契機。河北機場管理集團副總經(jīng)理李寧介紹,石家莊機場將積極實施北京門戶機場戰(zhàn)略和航空大眾化戰(zhàn)略,到2018年石家莊機場旅客吞吐量要突破1000萬人次,2020年要達到1500萬人次,初步將石家莊機場培育為區(qū)域樞紐機場。

記者 劉清波