10月31日起至11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議將在北京舉行。民辦教育促進(jìn)法修正案草案在此次會(huì)議上進(jìn)行三審。草案第十九條規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校?！保?0月31日 人民網(wǎng)）

社會(huì)普遍關(guān)注的民辦教育“營(yíng)利”與“非營(yíng)利”之爭(zhēng)，終于在民辦教育促進(jìn)法的此次修改上得以明確——“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)?！钡囊?guī)定，給民辦教育賦予更多自主權(quán)，會(huì)促進(jìn)更多的民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，在鼓勵(lì)舉辦民辦教育之時(shí)，對(duì)義務(wù)教育階段設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校進(jìn)行限制，則是重大的民生利好。

義務(wù)教育禁設(shè)營(yíng)利性民辦學(xué)校好在哪里？首先，從法律定義看，實(shí)施義務(wù)教育是國(guó)家行為、政府責(zé)任，體現(xiàn)的是國(guó)家意志，義務(wù)教育和營(yíng)利性民辦教育存在矛盾。根據(jù)憲法規(guī)定，義務(wù)教育是適齡兒童和青少年都必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、家庭都必須予以保證的國(guó)民教育，又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育，具有強(qiáng)制性、公益性、普及性的基本特點(diǎn)。如果在義務(wù)教育階段，各級(jí)政府大量鼓勵(lì)興辦營(yíng)利性民辦教育，且迅猛增長(zhǎng)，各級(jí)政府就有“甩包袱”的嫌疑。

其次，如果義務(wù)教育也可以營(yíng)利性辦學(xué)，會(huì)出現(xiàn)更多“貴族學(xué)?！?，不僅體現(xiàn)不出義務(wù)教育的公益性，且無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展。如今，不少義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的優(yōu)秀師資，紛紛流向工資福利高的營(yíng)利性民辦學(xué)校，或領(lǐng)著國(guó)家工資，卻在民辦學(xué)校掛職或兼職，有些“一校獨(dú)大”、財(cái)大氣粗的民辦學(xué)校，甚至把當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育優(yōu)秀師資橫掃一空，嚴(yán)重影響公辦義務(wù)教育水平的提高。

此外，若在義務(wù)教育階段興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，還會(huì)加劇“擇校熱”，增加家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段的擇校熱與“掐尖戰(zhàn)”，其實(shí)最初是從民辦學(xué)校開(kāi)始的。為鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展，為政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，不少地方允許民辦學(xué)?？缭焦k學(xué)?！皠澠猩钡南拗?，以分?jǐn)?shù)選擇高分生源，掀起擇校與掐尖的做法。慢慢就形成“擇不上民辦，就擇公辦”的風(fēng)氣。如果在義務(wù)教育階段，鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I利性民辦教育，原先在公益性和逐利性間左右搖擺的民辦學(xué)校更會(huì)毅然倒向逐利，民辦學(xué)校的收費(fèi)恐怕要高出幾倍或十幾倍。

正如專家們所說(shuō)：在專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育等領(lǐng)域可鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I利性民辦教育，學(xué)歷教育可繼續(xù)探索發(fā)展?fàn)I利性民辦教育，而學(xué)前教育、義務(wù)教育則應(yīng)限制營(yíng)利性民辦教育。因此，對(duì)民辦教育促進(jìn)法修正案草案中擬增加禁設(shè)營(yíng)利性民辦學(xué)校的條款，我們樂(lè)于繼續(xù)關(guān)注，并期待能早日通過(guò)實(shí)施。