京華時(shí)報(bào)訊(記者王曉飛)昨日，最高人民法院網(wǎng)站發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》。意見要求，法官、檢察官違反審判、檢察職責(zé)的行為屬實(shí)，懲戒委員會(huì)認(rèn)為構(gòu)成故意或者因重大過失導(dǎo)致案件錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出懲戒決定，并給予相應(yīng)處理。   

在省級(jí)建立法官檢察官懲戒委員會(huì)

意見要求，法官、檢察官在審判、檢察工作中違反法律法規(guī)，實(shí)施違反審判、檢察職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定予以懲戒。

意見提出，在省(自治區(qū)、直轄市)一級(jí)設(shè)立法官、檢察官懲戒委員會(huì)。

人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責(zé)行為進(jìn)行

調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)法官、檢察官懲戒委員會(huì)的意見作出處理決定。

對(duì)于法官、檢察官懲戒委員會(huì)的人員構(gòu)成，此次意見明確，建立法官、檢察官懲戒委員會(huì)由政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守好的人員組成，包括來自人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師的代表以及法官、檢察官代表。

法官、檢察官代表應(yīng)不低于全體委員的50%，從轄區(qū)內(nèi)不同層級(jí)人民法院、人民檢察院選任。

而懲戒委員會(huì)主任則由懲戒委員會(huì)全體委員從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)黨委對(duì)人選把關(guān)后產(chǎn)生。

懲戒委員會(huì)只做審查意見及決定

值得注意的是，此次意見還明確了懲戒委員會(huì)的工作職責(zé)，不直接受理對(duì)法官、

檢察官的舉報(bào)和投訴，只對(duì)法院和檢察院調(diào)查的情況做審查意見及懲戒決定。

根據(jù)意見，人民法院、人民檢察院在司法管理、訴訟監(jiān)督和司法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責(zé)的行為，需要認(rèn)定是否構(gòu)成故意或者重大過失的，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)懲戒委員會(huì)審議。

而法官、檢察官的其他違法違紀(jì)行為，則由有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，依照法律及有關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理。

懲戒委員會(huì)主要職責(zé)就是根據(jù)人民法院、人民檢察院調(diào)查的情況，依照程序?qū)彶檎J(rèn)定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責(zé)，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)的意見；受理法官、檢察官對(duì)審查意見的異議申請(qǐng)，作出決定；審議決定法官、檢察官懲戒工作的其他相關(guān)事項(xiàng)。

懲戒委員會(huì)不直接受

理對(duì)法官、檢察官的舉報(bào)、投訴。如收到對(duì)法官、檢察官的舉報(bào)、投訴材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理權(quán)限，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門按規(guī)定處理。

認(rèn)定懲戒須三分之二以上委員通過

根據(jù)此次意見，認(rèn)定法官和檢察官是否構(gòu)成違反職責(zé)等審查意見，需要委員會(huì)三分之二以上委員通過。

意見提出，懲戒委員會(huì)在審議懲戒事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)向懲戒委員會(huì)提供當(dāng)事法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責(zé)的事實(shí)和證據(jù)，并就其違法審判、檢察行為和主觀過錯(cuò)進(jìn)行舉證。當(dāng)事法官、檢察官有權(quán)進(jìn)行陳述、舉證、辯解。

懲戒委員會(huì)經(jīng)過審議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)、情節(jié)和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)全體委員的三分之二以上的多數(shù)通過，對(duì)當(dāng)事法官、檢察官構(gòu)成故

意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)提出審查意見。

懲戒委員會(huì)的審查意見應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事法官、檢察官和有關(guān)人民法院、人民檢察院。

當(dāng)事法官、檢察官或者有關(guān)人民法院、人民檢察院對(duì)審查意見有異議的，可以向法官、檢察官懲戒委員會(huì)提出。

法官、檢察官懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議及其理由進(jìn)行審查，作出決定，并回復(fù)當(dāng)事法官、檢察官或者有關(guān)人民法院、人民檢察院。

可給予辭退等處理不服可申請(qǐng)復(fù)議

根據(jù)此次意見，認(rèn)定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責(zé)，則適用《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》的有關(guān)規(guī)定。

意見提出，法官、檢察

官違反審判、檢察職責(zé)的行為屬實(shí)，懲戒委員會(huì)認(rèn)為構(gòu)成故意或者因重大過失導(dǎo)致案件錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出懲戒決定，并給予相應(yīng)處理。

而根據(jù)意見，應(yīng)當(dāng)給予停職、延期晉升、免職、責(zé)令辭職、辭退等處理的，按照干部管理權(quán)限和程序依法辦理；而應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，則依照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

此外，法官、檢察官違反審判、檢察職責(zé)的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將違法線索移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。免除法官、檢察官職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按法定程序提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定。

另外，意見明確，當(dāng)事法官、檢察官對(duì)懲戒決定不服的，可以向作出決定的人民法院、人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議，并有權(quán)向上一級(jí)人民法院、人民檢察院申訴。