（原標(biāo)題：習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想）

以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視從嚴(yán)治黨，黨的十八大以來，黨中央在從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了新探索。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從接過歷史接力棒的第一天起，就深刻認(rèn)識(shí)到“打鐵還需自身硬”，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，“堅(jiān)持管黨治黨不松懈、反腐肅貪不停頓”，把全面從嚴(yán)治黨納入到治國理政戰(zhàn)略布局，凸顯了全面從嚴(yán)治黨在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)中的戰(zhàn)略地位，回答了為什么必須全面從嚴(yán)治黨，以及全面從嚴(yán)治黨誰來抓、抓什么、怎么抓的問題，形成了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，充分體現(xiàn)了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想。

一、 把全面從嚴(yán)治黨納入治國理政戰(zhàn)略布局，回答了為什么全面從嚴(yán)治黨的問題

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。抓住從嚴(yán)治黨，就抓住了治國理政的關(guān)鍵。習(xí)近平在2013年全國組織工作會(huì)議上指出：如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。

改革開放以來，黨的治國理政戰(zhàn)略布局逐步形成，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入了治國理政的總布局。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！边@標(biāo)志著“四個(gè)全面”治國理政戰(zhàn)略布局的形成，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨納入了黨治國理政戰(zhàn)略布局。

把全面從嚴(yán)治黨納入黨治國理政戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對(duì)黨的建設(shè)提出了更高的要求。在復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢(shì)下，黨必須以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須把我們黨建設(shè)好?！?/p>

二、 落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，回答了全面從嚴(yán)治黨誰來抓的問題

新的形勢(shì)下，從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，明確、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。習(xí)近平指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！?/p>

各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。在新的歷史時(shí)期，“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)?！睆膰?yán)治黨，各級(jí)黨組織要建立黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。各級(jí)黨委、所有黨組必須樹立正確政績(jī)觀，“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

各級(jí)黨委要承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。在黨的十八屆三中全會(huì)決定中，明確要求加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各級(jí)黨委、所有黨組要“擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。”

“黨要管黨首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級(jí)黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處”

落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵是用好追責(zé)機(jī)制。習(xí)近平指出：“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得?！?/p>

三、 闡明從嚴(yán)治黨重點(diǎn)，回答了全面從嚴(yán)治黨抓什么的問題

1、 堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

思想建黨是中共的政治優(yōu)勢(shì)，制度建設(shè)“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。十八大之后，針對(duì)黨的建設(shè)實(shí)際，習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)二者的緊密結(jié)合，明確指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！?“對(duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。習(xí)近平指出：“思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺?！彼枷胝J(rèn)識(shí)問題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。

思想教育要突出重點(diǎn)，要“加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求?！?“思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空。要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。”制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性；要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能，不能牛欄關(guān)貓；要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人；制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對(duì)制度的認(rèn)同，降低制度執(zhí)行成本；要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。”

2、 加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是“解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑?！?“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！奔訌?qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。習(xí)近平指出：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)?！睆膰?yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義盛行，有的是搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊。在這種情況下，把黨內(nèi)政治生活在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展起來，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨具有十分重要的意義。

為完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、深化全面從嚴(yán)治黨、解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨做了專題研究，形成全黨共識(shí)：開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，分三大板塊、12個(gè)部分：第一板塊是序言，屬于總論，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題、面臨的形勢(shì)任務(wù)以及新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。第二板塊是分論，是主體部分，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制 原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。第三板塊是結(jié)束語，主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級(jí)干部帶頭示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，而抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起?！?/p>

黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)?！叭w黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員?！币鰪?qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)?！币炎杂X維護(hù)黨中央權(quán)威具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去，“決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒當(dāng)回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是?！?/p>

加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下的黨內(nèi)生活， 要讓全體黨員“熟悉民主集中制的規(guī)矩。懂得民主集中制的方法”，要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。其中的看齊，是指：黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

“黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理，不能缺位錯(cuò)位、本末倒置?！秉h內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，“不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換?！币闷鹋u(píng)與自我批評(píng)的武器。對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。黨內(nèi)要開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

3、 從嚴(yán)管理干部。

“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！睆膰?yán)管理干部，“要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。”習(xí)近平指出：“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上?！币虼耍笆冀K把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓” “要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。”

從嚴(yán)管理干部，“總的是要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級(jí)干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事?！?具體講， 要堅(jiān)持新時(shí)期好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，要 “堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！?/p>

提拔任用干部，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展和成敗。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。”一定要緊密結(jié)合干部工作實(shí)績(jī)，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，“努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。”

要健全考核機(jī)制，制止簡(jiǎn)單以票取人。要多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，零距離接觸干部，“要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了?！?要堅(jiān)持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的把關(guān)作用。要正確分析和對(duì)待票數(shù)，分清選任干部和委任干部的區(qū)別，弄清選票在不同類型干部管理中的分量，避免一刀切。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要完善工作機(jī)制，推進(jìn)干部工作公開，堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正?！睂?duì)于競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度的方式方法也要改進(jìn)，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于年輕干部和后備干部，要完善政策，拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。

對(duì)干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止帶病提拔。習(xí)近平指出，這些年，“有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當(dāng)回事，讓這些人一而再、再而三被提拔起來，豈非咄咄怪事！這里面的深刻教訓(xùn)，各級(jí)黨委和組織部門要舉一反三、深刻總結(jié)?！?/p>

要重視干部培養(yǎng)。要重視培養(yǎng)選拔年輕干部，這事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安。“對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。”

要加強(qiáng)對(duì)干部的約束與監(jiān)督?！耙獔?jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！?“特別是要把對(duì)一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重?！?“我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)，” “做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事?！叭绻M織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要‘為官不易’，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥?！?/p>

從嚴(yán)管理干部要貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督?！耙选J(rèn)真’作為干部管理工作的一條重要原則，強(qiáng)化干部講規(guī)矩意識(shí)”。

4、 堅(jiān)持黨的群眾路線，持續(xù)深入改進(jìn)黨的作風(fēng)。

作為執(zhí)政的黨，黨的作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，習(xí)近平指出：“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！?/p>

黨的作風(fēng)問題，核心是黨群關(guān)系問題。堅(jiān)持黨的群眾路線，改進(jìn)黨的作風(fēng)，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。上面“做出樣子，下面就會(huì)跟著來、照著做”，要求別人不做的自己絕對(duì)不做，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

黨的作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性?！白黠L(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。“各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中?！薄耙蕴な粲　⒆ヨF有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化?！币w現(xiàn)改革精神和法治思維，要以法治思維法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，要把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)防止“四風(fēng)”問題反彈。

黨的各方面“作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)?！币獜V泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時(shí)整改。

5、 嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

“在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起?！绷?xí)近平要求：“查處違紀(jì)問題必須堅(jiān)持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡(jiǎn)化、變通?！?/p>

嚴(yán)明紀(jì)律是現(xiàn)代政黨的共同屬性。“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨。就是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴(yán)格約束的，政黨的重要成員必須擁護(hù)本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識(shí)形態(tài)”。他指出：“一個(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會(huì)分崩離析”，就是烏合之眾。“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)?！?/p>

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，“是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！?“嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對(duì)策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。”每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。習(xí)近平指出：“黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐?！?“執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外，各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。“黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的‘丹書鐵券’，也沒有‘鐵帽子王’?！?/p>

6、 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對(duì)腐敗零容忍。

十八大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度，既打老虎，又拍蒼蠅，取得顯著成效，群眾交口稱贊。但是，“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！薄包h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！薄ⅰ伴L(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓?！蔽覀儽仨殹皥?jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗?！?/p>

反腐敗不封頂、不設(shè)限，“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”?！包h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐不設(shè)限，我們要堅(jiān)定決心，“有腐必反、有貪必肅，”要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制腐敗高發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。”要始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的尺度不變，打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

十八大以來，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，” “構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治”。

領(lǐng)導(dǎo)干部要“按照制度規(guī)則行使法定權(quán)力?！弊龅椒ㄓ惺跈?quán)必須為，法無授權(quán)不可為，既要積極作為，又不能亂作為，要做到“行有所止”?！白鰶Q策、開展工作多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，自覺當(dāng)依法治國的推動(dòng)者、守護(hù)者?！币屓嗣癖O(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部要為政清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。作為黨組織，要“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，”做為領(lǐng)導(dǎo)干部，“要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉?！?。

“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！?“這個(gè)問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題?！?/p>

要善于用法治思維法治方式反對(duì)腐敗，要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！?/p>

十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了許多實(shí)踐探索，對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署。主要是：（1）“加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。”（2）健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，“對(duì)下級(jí)紀(jì)委不向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告問題線索和案件查處情況的，必須嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處”；各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。（3）改革紀(jì)檢派出機(jī)構(gòu)和巡視制度。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。（4）改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能；強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗、堅(jiān)決有力地懲治腐敗。（5）在具體制度方面，完善預(yù)防和懲治腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度等。

領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對(duì)不對(duì)，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。“各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。群眾對(duì)黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評(píng)指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報(bào)渠道。群眾提出的意見只要對(duì)從嚴(yán)治黨有好處，我們就要認(rèn)真聽取、積極采納?！?/p>

7、 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的迫切需要，是推進(jìn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上對(duì)健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求。他強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督 “圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度，圍繞制度構(gòu)建體系，”，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。

習(xí)近平指出，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對(duì)黨員的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。

黨內(nèi)監(jiān)督必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。即，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

習(xí)近平指出，黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法、執(zhí)法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過80%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。因此，監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督。

習(xí)近平指出，堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當(dāng)前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時(shí)存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實(shí)不到位；有的獨(dú)斷專行，搞家長(zhǎng)制、“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門計(jì)，我有我的跳墻法”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要強(qiáng)化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，督促其擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。要以黨的紀(jì)律為尺子，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī)，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力，推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化。

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以黨章為根本遵循，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，適應(yīng)新形勢(shì)下黨內(nèi)監(jiān)督的需要，把黨的十八大以來的新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以制度化、規(guī)范化。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》共8章、47條，分三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對(duì)現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。習(xí)近平指出，條例沒有對(duì)中央部委和地方黨委制定實(shí)施細(xì)則作出授權(quán)規(guī)定，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行，防止搞變通、打折扣。

信任不能代替監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的目的，在于保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國家監(jiān)察是為了保證國家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

8、 扎實(shí)做好黨的基層組織建設(shè)工作。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。習(xí)近平指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

在組織設(shè)置上，針對(duì)在市場(chǎng)體制下的新情況，要在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地加強(qiáng)黨的工作，“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，做好全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’”。

在組織功能上，要重視基層黨組織的功能定位，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式工作方式。要“建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！?/p>

在黨員隊(duì)伍管理上， “黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！?/p>

在發(fā)展黨員問題上，“黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。”要重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。 “要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。”

四、 總結(jié)、探索從嚴(yán)治黨規(guī)律，回答了全面從嚴(yán)治黨怎么抓的問題

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)核心，必須認(rèn)真總結(jié)我黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，深入把握從嚴(yán)治黨的規(guī)律。習(xí)近平指出：“隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，我們要深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。”這就回答了全面從嚴(yán)治黨“怎么抓”的問題。

十八大以來，習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律進(jìn)行了有益探索。

1、 緊緊圍繞黨的中心工作加強(qiáng)黨的建設(shè)。

早在新民主主義革命時(shí)期，我黨就把黨的建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)作為中國民主主義革命的“三大法寶”。十八大以來，黨堅(jiān)持一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗。在這個(gè)過程中，堅(jiān)持以黨的事業(yè)是否成功、以人民是否支持來評(píng)判從嚴(yán)治黨效果，把對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與黨的中心工作的良性互動(dòng)。習(xí)近平指出，這“不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。”

2、 繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。

中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)實(shí)踐過程中形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)，如注重思想建設(shè)和黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾以及批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，提倡艱苦奮斗，黨內(nèi)互稱同志，不稱官銜，等等。這些優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)被證明是符合國情黨情、符合政黨政治發(fā)展規(guī)律的，是我黨的寶貴財(cái)富。但是，時(shí)代畢竟在發(fā)展，優(yōu)良傳統(tǒng)的某些具體表現(xiàn)形式需要與時(shí)俱進(jìn)。比如，德才兼?zhèn)涞木唧w表現(xiàn)，在不同時(shí)代有不同要求，聯(lián)系群眾的具體渠道、形式和制度化程度在不同時(shí)期有所不同；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、工作方式在不同條件下需要不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，等等。改革創(chuàng)新原本就不是無本之木、無源之水，而是與繼承黨的傳統(tǒng)相通的。

3、 依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。

我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，信念堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和力量所在。共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的無限忠誠。黨員干部如果理想信念動(dòng)搖，就會(huì)精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀(jì)律，最終會(huì)滑向違紀(jì)甚至違法。

全面從嚴(yán)治黨，光靠紀(jì)律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題，要靠理想信念宗旨引領(lǐng)，靠嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩保障?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》突出了共產(chǎn)黨的德，即黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，這為黨員劃出高線，又突出黨規(guī)黨紀(jì)特色，使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線，充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨有機(jī)結(jié)合。

4、 依規(guī)治黨與依法治國相結(jié)合。

在全面推進(jìn)依法治國的過程，必須銜接好黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與國家法律體系建設(shè)的關(guān)系。黨內(nèi)法規(guī)是從嚴(yán)治黨的依據(jù)，憲法和法律是黨依法執(zhí)政、治理國家的依據(jù)。習(xí)近平深刻指出，法律是規(guī)范全體公民行為的，黨規(guī)只對(duì)全體共產(chǎn)黨有約束力。黨的執(zhí)政地位和先鋒隊(duì)性質(zhì)決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”；“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障?！蓖七M(jìn)全面依法治國，必須形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國，必須把依規(guī)治黨與依法治國結(jié)合起來，完善以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，完善黨委依法決策機(jī)制，發(fā)揮黨的政策和國家法律各自的優(yōu)勢(shì)。在黨和人大政府政協(xié)等機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，黨要依法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，黨員要成為帶頭實(shí)施法律的模范。十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求上述機(jī)構(gòu)中的黨組織，要“嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度?！?/p>

5、 遵守紀(jì)律與基層創(chuàng)新相結(jié)合。

黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是黨組織與黨員在黨內(nèi)政治生活中必須遵循的行為準(zhǔn)則，是確保黨內(nèi)政治生活健康有序、風(fēng)清氣正，保證黨的大政方針能夠得到執(zhí)行，防止政策在實(shí)施過程中走樣變形的底線?；鶎觿?chuàng)新是保持黨的生機(jī)活力的源泉。遵守紀(jì)律與基層創(chuàng)新相結(jié)合，黨才能既有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，又生動(dòng)活潑，充滿活力。改革開放以來的全部歷史都證明，很多新問題都是在基層率先被發(fā)現(xiàn)，并在基層實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新、實(shí)踐，最終總結(jié)、提升為黨的政策的。因此，在保持黨的大政方針、政治方向一致的前提下，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，激發(fā)基層的創(chuàng)造活力，對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力的不二選擇。

6、 總結(jié)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

中國共產(chǎn)黨重視和善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，黨已經(jīng)完成了兩大歷史性轉(zhuǎn)變，即從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，黨自身也面臨黨建制度改革，黨自身也必須具有開放性，必須在不斷總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，善于總結(jié)世界上其他政黨，尤其是許多大黨老黨失去執(zhí)政地位的教訓(xùn)，從中探索政黨政治的一般規(guī)律，促進(jìn)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要“把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。” 

（作者為中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師）