11月11日，全省首次召開文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)，會(huì)上下發(fā)5份紅頭文件，涉及17個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)。我省率先將文化產(chǎn)業(yè)納入高科技企業(yè)認(rèn)定，突破常規(guī)為文化金融機(jī)構(gòu)單設(shè)考核管理辦法，以破解文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)難題，釋放政策紅利，扶持力度前所未有。

文化企業(yè)納入“高科技”認(rèn)定

我省文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)居全國省份首位，2015年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值3488億元，占GDP比重4.97%，初具支柱產(chǎn)業(yè)形態(tài)。到2020年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值要翻一番，占GDP比重超過6%，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。從全省設(shè)區(qū)市看，多市文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)增幅超過15%，成為當(dāng)?shù)夭豢珊鲆暤男略鲩L極。

“在文化領(lǐng)域，科技創(chuàng)新對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。”南京大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心博士后王波認(rèn)為，政策和相關(guān)法律對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮著極其重要的作用。從全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，逐步細(xì)化、層層推進(jìn)的文化政策正是保證文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素。

擁有全國最先進(jìn)的化石修復(fù)技術(shù)，需要200萬元研發(fā)科普產(chǎn)品，想在文博場所租用場地做化石科普，江蘇化石文化傳播有限公司總經(jīng)理王煜為資金為場地焦心。如果企業(yè)能認(rèn)定為高科技企業(yè)，他的難題就迎刃而解。

此次我省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化科技融合發(fā)展的二十條政策措施》，突破性地將文化企業(yè)納入高科技企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的文化科技企業(yè)，按企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段給予同等高科技企業(yè)的政策支持。如對(duì)符合條件的初創(chuàng)型企業(yè)，進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政給予不超過3年的培育獎(jiǎng)勵(lì)。

今年8月，我省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》，簡稱“四十條”，為此政策的實(shí)施，3年內(nèi)省級(jí)各類資金和基金將超過1000億元。文化科技企業(yè)也同等進(jìn)入“四十條”，在稅收、平臺(tái)建設(shè)、政府投資、人才引進(jìn)等方面獲得扶持。

吟飛科技（江蘇）有限公司是全國電子樂器行業(yè)領(lǐng)頭羊。公司副總經(jīng)理計(jì)皓波說，公司正在籌建國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，文化科技二十條新政出臺(tái)，真是雪中送炭。

打通金融脈絡(luò)，為“創(chuàng)意”貸款

光憑大腦中的創(chuàng)意，誰給你貸款？我省出臺(tái)文化金融特色機(jī)構(gòu)認(rèn)定、文化金融服務(wù)中心認(rèn)定和文化金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建三大文件，在金融系統(tǒng)內(nèi)部重構(gòu)服務(wù)文化企業(yè)的體系，率先從源頭上打消銀行為“創(chuàng)意”貸款的顧慮。

根據(jù)文化金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建實(shí)施辦法，各市、園區(qū)或縣，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及投融資體系建設(shè)符合15條創(chuàng)建要求，即能成為合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。人民銀行南京分行對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化考核制，如對(duì)文化企業(yè)的不良貸款容忍度由普通企業(yè)的5%提升至20%，對(duì)文化金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先審批。這些優(yōu)惠政策將大幅提高文化金融銀行的資金總盤，從而讓更多資金流到文化產(chǎn)業(yè)的地頭。另一方面，各類銀行也看到了文化產(chǎn)業(yè)正成為銀行業(yè)務(wù)的新增長點(diǎn)，有動(dòng)力參與實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。

有了文化金融服務(wù)中心提供的全流程免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)， 兩個(gè)好友、一個(gè)想法，就能把一個(gè)公司玩起來。2013年底成立的南京文化金融服務(wù)中心是全國首家綜合文化金融中心。中心負(fù)責(zé)人王蕾介紹，中心為中小文化企業(yè)提供信息、征信、金融、商標(biāo)等服務(wù)。一頭連著政策和金融機(jī)構(gòu)，一頭連著面廣量大的中小企業(yè)。如今有2150家文創(chuàng)企業(yè)入庫管理，中心將延伸到各園區(qū)、各行政區(qū)，通過大數(shù)據(jù)把全市企業(yè)都納入平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)。

認(rèn)定的省文化金融服務(wù)中心，將得到省級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持，相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目將納入各級(jí)政府采購目錄。

補(bǔ)齊外貿(mào)短板，助力“賣出去”

文化產(chǎn)品出口是我省短板，“送出去”的多，借力“行政活動(dòng)”多，現(xiàn)在要更多借助市場“賣出去”。我省出臺(tái)《江蘇省開拓海外文化市場行動(dòng)方案（2016—2020年）》，分類施策力推文化產(chǎn)品“走出去”。

《方案》將文化貿(mào)易納入商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)扶持范圍，省商務(wù)廳、省文化廳和各級(jí)宣傳、商務(wù)、文廣新部門安排一定資金，支持文化貿(mào)易展會(huì)、平臺(tái)載體建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)在境外開展文化領(lǐng)域投資合作。鳳凰集團(tuán)總經(jīng)理周斌表示，政策對(duì)準(zhǔn)了企業(yè)“痛點(diǎn)”。集團(tuán)擁有3家全國重點(diǎn)文化出口企業(yè)，4家境外全資子公司，每年赴英、法、德等國參加書展，開銷不少。政府有扶持，更樂于“走出去”亮相。另外，此次推進(jìn)會(huì)明確提出要多渠道吸引海外人才，而集團(tuán)在這方面正遇到國企薪酬體系與海外薪酬體系不接軌的引才困境，建議省里出臺(tái)細(xì)則時(shí)能有所突破，增加我省國有文化集團(tuán)對(duì)海外高端人才的吸引力。

“這批政策干貨多?！苯K省蘇豪控股集團(tuán)有限公司總裁周勇介紹，這幾年，集團(tuán)的文化產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展較快，集團(tuán)正在荷蘭海牙和英國倫敦建立江蘇國際文化中心，向海外推中國文化產(chǎn)品精品，還計(jì)劃收購法國一知名時(shí)裝公司，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈。他說，海外布局風(fēng)險(xiǎn)大，建議省里有條件時(shí)考慮加大境外投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。