近年來,中國與拉美國家經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作快速發(fā)展,目前已有170多家中企在秘魯投資興業(yè)。圖為中鋁秘魯特羅莫克銅礦項(xiàng)目現(xiàn)場,當(dāng)?shù)毓と苏谑┕?。本報記?王海林?jǐn)z

前 言

當(dāng)今世界正處在前所未有的歷史性變革之中,多極化和全球化深入發(fā)展,新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起成為不可阻擋的歷史潮流。同時,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折,國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā),傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

中國進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段,正圍繞到2020年全面建成小康社會、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的“兩個一百年”奮斗目標(biāo),積極推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明建設(shè)。中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放,愿擴(kuò)大同各國利益交匯點(diǎn),推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,打造人類命運(yùn)共同體。

中國的發(fā)展離不開包括拉美和加勒比在內(nèi)廣大發(fā)展中國家的共同發(fā)展。2013年以來,中國領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)中拉關(guān)系和各領(lǐng)域合作提出一系列重大倡議和舉措,賦予中拉關(guān)系新的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動力。值此之際,中國政府發(fā)布第二份對拉政策文件,旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),展望未來,全面闡述新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措,推動中拉各領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

第一部分

拉丁美洲和加勒比——充滿活力與希望的熱土

拉美和加勒比地區(qū)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的重要組成部分,是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量。新世紀(jì)以來,拉美和加勒比國家積極探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路,取得舉世矚目的成就。

面對國際金融危機(jī)帶來的外部發(fā)展環(huán)境變化,各國都在積極采取措施應(yīng)對挑戰(zhàn),維護(hù)和推動經(jīng)濟(jì)社會包容、可持續(xù)發(fā)展。拉美和加勒比作為一個整體,擁有巨大發(fā)展?jié)摿土己冒l(fā)展前景,是國際格局中不斷崛起的一支重要力量。

第二部分

處于全面合作新階段的中拉關(guān)系

中國同拉美和加勒比國家相距遙遠(yuǎn),但中拉人民友誼源遠(yuǎn)流長。1949年新中國成立后,在幾代人共同努力下,中拉關(guān)系扎實(shí)前行,走過了非凡歷程。

2008年中國政府發(fā)布首份對拉政策文件,提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系這一階段性目標(biāo)。2014年,中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行會晤,共同確立了上述關(guān)系定位,中拉關(guān)系由此進(jìn)入了全面合作的新階段。雙方高層交往和政治對話頻繁,貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域合作全面快速發(fā)展,人文交流日益密切,在國際事務(wù)中相互支持、密切配合,中國—拉美和加勒比國家共同體論壇(以下簡稱“中拉論壇”)的成立為中拉合作提供了新的平臺,形成整體合作與雙邊合作并行發(fā)展、相互促進(jìn)的新局面。

中拉全面合作伙伴關(guān)系以平等互利為基礎(chǔ),以共同發(fā)展為目標(biāo),不針對、不排斥任何第三方,符合中拉雙方的根本利益,也符合世界和平、發(fā)展、合作的時代潮流,是新時期發(fā)展中國家共謀發(fā)展、共擔(dān)責(zé)任、共迎挑戰(zhàn)的典范。

第三部分

推動中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階

中方致力于構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局,推動中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階,成為攜手發(fā)展的命運(yùn)共同體:

——堅(jiān)持平等相待,始終真誠相助,是中拉關(guān)系發(fā)展的根本前提。中國堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國際社會平等成員,尊重拉美和加勒比國家自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,愿同拉美和加勒比國家加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流,深化戰(zhàn)略互信,并在涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、穩(wěn)定發(fā)展等核心利益和重大關(guān)切的問題上繼續(xù)相互理解、相互支持。

一個中國原則是中國同世界各國發(fā)展關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)。中國政府贊賞絕大多數(shù)拉美和加勒比國家恪守一個中國原則,支持中國統(tǒng)一大業(yè)。中方愿在一個中國原則基礎(chǔ)上同拉美和加勒比國家建立和發(fā)展國家關(guān)系。

——堅(jiān)持互利合作,促進(jìn)共同發(fā)展,是中拉關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生動力。中方愿同拉方共同構(gòu)建“1+3+6”務(wù)實(shí)合作新框架(即以《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015—2019)》為指引,以貿(mào)易、投資、金融合作為動力,以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)),積極探索“3×3”產(chǎn)能合作新模式(即共建拉美物流、電力、信息三大通道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動,拓展基金、信貸、保險三條融資渠道),推動中拉合作加快提質(zhì)升級。

——堅(jiān)持交流互鑒,鞏固世代友好,是中拉關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。中方愿同拉美和加勒比國家加強(qiáng)政府、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、地方交往,加強(qiáng)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、旅游等領(lǐng)域交流合作,積極開展文明對話,增進(jìn)中拉人民心靈相親相近,為促進(jìn)世界不同文明和諧共存作出貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持國際協(xié)作,促進(jìn)公平正義,是中拉關(guān)系發(fā)展的國際責(zé)任。中方愿同拉美和加勒比國家在國際多邊機(jī)制內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)作,共同維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和體系,推動多極化和國際關(guān)系民主化、法治化進(jìn)程,增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。中方愿同拉美和加勒比國家深化南南合作,鞏固多邊貿(mào)易體制,推動全球治理改革,共建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。

——堅(jiān)持整體合作與雙邊關(guān)系相互促進(jìn),是中拉關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。中方贊賞并支持拉美和加勒比區(qū)域及次區(qū)域組織在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用,將堅(jiān)持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標(biāo)、靈活務(wù)實(shí)的合作方式、開放包容的合作精神,以中拉論壇為主要平臺推進(jìn)中國與拉美和加勒比整體合作,并加強(qiáng)同地區(qū)有關(guān)次區(qū)域組織和多邊金融機(jī)構(gòu)的對話合作,打造全面均衡的中拉整體合作網(wǎng)絡(luò)。

第四部分

深入推進(jìn)中拉各領(lǐng)域合作

一、 政治領(lǐng)域

(一)高層交往

充分發(fā)揮高層交往的政治引領(lǐng)作用,保持中拉領(lǐng)導(dǎo)人互訪和在多邊國際場合的接觸,就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問題加強(qiáng)溝通。

(二)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流

從各自歷史傳統(tǒng)和發(fā)展實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧,進(jìn)一步加強(qiáng)在治國理政和發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流,助力雙方共同發(fā)展。歡迎拉美和加勒比國家積極參與中方設(shè)立的國際發(fā)展知識中心。

(三)政府間對話與磋商機(jī)制

充分發(fā)揮雙方高層協(xié)調(diào)與合作委員會、高級混委會、政府間常設(shè)委員會、戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)混委會、政治磋商等機(jī)制的作用,進(jìn)一步完善中拉政府間對話與磋商機(jī)制,促進(jìn)政府間對話與合作。

(四)立法機(jī)關(guān)交往

中國全國人民代表大會愿在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮高層交往和專門委員會、友好小組、辦事機(jī)構(gòu)等多層次交往的作用,加強(qiáng)同拉美和加勒比各國議會以及區(qū)域、次區(qū)域議會組織之間多層次、多渠道的友好往來。

(五)政黨交往

中國共產(chǎn)黨將在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上,同拉美和加勒比各國政黨和政治組織加強(qiáng)交流與合作,進(jìn)一步增進(jìn)了解和互信。

(六)地方交往

積極支持雙方地方政府之間開展友好交往與合作,分享地方發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn),推動地方政府在有關(guān)國際組織中開展合作。

二、 經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域

(一)貿(mào)易

深挖雙邊貿(mào)易潛力,促進(jìn)中國與拉美和加勒比國家特色優(yōu)勢商品、高附加值產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品等貿(mào)易,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)合作。本著互惠互利的原則,同拉美和加勒比國家探討建立長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系,商討包括自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)的各類貿(mào)易便利化安排,妥善處理貿(mào)易摩擦,促進(jìn)中拉貿(mào)易健康平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)多元化。

(二)產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)能合作

鼓勵中國企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上擴(kuò)大和優(yōu)化對拉美和加勒比國家投資,同拉美和加勒比國家商簽更多投資保護(hù)、避免雙重征稅、防止偷稅漏稅等協(xié)定,為企業(yè)間投資合作創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。

堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、義利并舉、合作共贏原則,支持中國企業(yè)赴拉美和加勒比國家投資興業(yè),推動中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備對接拉美和加勒比國家的需求,幫助有需要的拉美和加勒比國家提高自主發(fā)展能力。

(三)金融合作

支持中國金融機(jī)構(gòu)與拉美和加勒比國家、地區(qū)以及國際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與合作,進(jìn)一步完善在拉網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)中拉央行和金融監(jiān)管部門間對話合作,擴(kuò)大跨境本幣結(jié)算、商討人民幣清算安排,穩(wěn)步推進(jìn)貨幣合作。在雙邊金融合作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮中拉合作基金、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、中拉產(chǎn)能合作投資基金以及中國—加勒比相關(guān)融資安排的作用,積極探索保險、金融租賃等合作形式,不斷拓展同拉美和加勒比區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)合作,支持雙方重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目合作。

(四)能源資源合作

中方愿本著合作共贏、可持續(xù)發(fā)展原則,擴(kuò)大和深化中拉能源資源領(lǐng)域合作,支持相關(guān)合作向勘探開發(fā)等上游拓展,夯實(shí)合作基礎(chǔ)、擴(kuò)大資源潛力,同時向冶煉加工、物流貿(mào)易、裝備制造、工程總承包等下游和配套產(chǎn)業(yè)延伸,提高產(chǎn)品附加值。中方愿同拉美和加勒比國家積極探討建立能源資源產(chǎn)品長期供貨、本幣定價和結(jié)算等機(jī)制,減少外部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的影響。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施合作

加強(qiáng)雙方在交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、倉儲設(shè)施、信息通信技術(shù)、能源電力、水利工程、住房和城市建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)咨詢、建設(shè)施工、裝備制造、運(yùn)營管理合作。鼓勵和支持有實(shí)力的中國企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)積極參與拉美國家物流、電力、信息三大通道規(guī)劃與建設(shè),積極探索政府和社會資本合作(PPP)模式等新的合作方式,促進(jìn)拉美基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(六)制造業(yè)合作

支持有實(shí)力的中國企業(yè)參與拉美和加勒比國家重大資源能源開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,并以此為依托,在當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ牧?、有色金屬、工程機(jī)械、機(jī)車車輛、電力和通信設(shè)備等生產(chǎn)線和維修服務(wù)基地,幫助拉美和加勒比國家降低資源能源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。鼓勵企業(yè)赴拉美和加勒比國家開展汽車、新能源裝備、摩托車、化工等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),增加本地就業(yè),提升工業(yè)化水平,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展;以“企業(yè)主體、市場運(yùn)作”為原則,探討合作共建工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),助力拉美和加勒比國家產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵雙方中小企業(yè)間的交流合作,積極搭建平臺,營造良好環(huán)境。

(七)農(nóng)業(yè)合作

鼓勵雙方企業(yè)積極開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動,推動中拉進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流合作,深化雙方在家畜家禽養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域合作,共同促進(jìn)糧食安全。完善并繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和示范,提高雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工能力和國際競爭力。完善雙邊農(nóng)業(yè)信息交流與合作機(jī)制,充分發(fā)揮中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金作用,鼓勵開展更多農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

(八)科技創(chuàng)新

積極探討擴(kuò)大中拉在信息產(chǎn)業(yè)、民用航空、民用核能、新能源等高技術(shù)領(lǐng)域合作。共建更多聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心或高新科技園區(qū),支持雙方創(chuàng)新型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展交流合作,促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)。鼓勵雙方科技人才對話交流,支持更多拉美和加勒比國家杰出青年科學(xué)家來華開展短期科研工作。

(九)航天合作

積極探討中拉在通信和遙感衛(wèi)星、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天基礎(chǔ)設(shè)施、航天教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作,共同推進(jìn)空間技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林監(jiān)測、氣候變化等領(lǐng)域的應(yīng)用,充分發(fā)揮空間技術(shù)對拉美和加勒比各國科技和工業(yè)發(fā)展的帶動作用,促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。

(十)海洋合作

積極探索中拉在海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋氣候變化、海洋防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作,因地制宜開展海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā),促進(jìn)中拉海洋事業(yè)的發(fā)展。

(十一)海關(guān)、質(zhì)檢合作

加強(qiáng)雙方海關(guān)、質(zhì)檢部門交流與磋商,促進(jìn)貿(mào)易安全與便利,保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。推動同拉美和加勒比國家執(zhí)行或談簽海關(guān)行政互助、動植物產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入等合作文件,積極開展海關(guān)執(zhí)法、貿(mào)易便利化、能力建設(shè)、貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和動植物檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作交流。

(十二)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會的合作

中方將深化同拉美和加勒比國家貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會的合作,利用有關(guān)雙邊和整體合作機(jī)制性平臺,推動中拉企業(yè)界交流,實(shí)現(xiàn)合作共贏。

(十三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助

在充分尊重拉美和加勒比國家意愿基礎(chǔ)上,根據(jù)中國自身財力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,繼續(xù)向拉美和加勒比國家提供不附加任何政治條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,并根據(jù)拉美和加勒比國家需求,在力所能及的條件下逐步增加援助規(guī)模,創(chuàng)新援助模式,重點(diǎn)用于人力資源開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策咨詢培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和糧食安全、減貧、氣候變化以及人道主義援助等領(lǐng)域。

三、 社會領(lǐng)域

(一)社會治理與社會發(fā)展

中方愿同拉美和加勒比國家就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理開展交流合作,分享、借鑒治理經(jīng)驗(yàn),共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提升社會治理的社會化、法制化和精細(xì)化水平,維護(hù)社會安定有序和國家長治久安。

進(jìn)一步推進(jìn)中拉在社會福利、社會救助等社會發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作,加強(qiáng)政策分享,推動和實(shí)現(xiàn)雙方在為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體和城鄉(xiāng)困難群體提供服務(wù)和救助等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

(二)環(huán)保、氣候變化與減災(zāi)合作

進(jìn)一步發(fā)展和鞏固中拉在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和其他相關(guān)機(jī)制下的合作,積極推動雙方開展應(yīng)對氣候變化磋商、交流和相關(guān)項(xiàng)目合作。深化雙方在水資源規(guī)劃與利用、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、河湖治理、減災(zāi)救災(zāi)、沙棘種植等領(lǐng)域的政策對話、信息分享、經(jīng)驗(yàn)交流、能力建設(shè)和技術(shù)合作,推動雙方建立相關(guān)部門多邊和雙邊定期會晤機(jī)制。

(三)減貧合作

推動中拉在減少貧困、消除饑餓、縮小貧富差距等領(lǐng)域開展對話和交流,分享貧困識別等方面的信息,共享精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。開展技術(shù)合作,加強(qiáng)減貧能力建設(shè),促進(jìn)雙方制定有利于貧困人口和弱勢群體的經(jīng)濟(jì)和社會政策。鼓勵和支持雙方相關(guān)部門高層互訪,適時舉辦中拉減貧和發(fā)展論壇。

(四)衛(wèi)生合作

在疾病控制、地區(qū)或全球流行性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等方面擴(kuò)大交流與合作。中方將繼續(xù)幫助拉美和加勒比國家培訓(xùn)醫(yī)療人員、改善醫(yī)療設(shè)施,向拉美和加勒比國家派遣醫(yī)療隊(duì),愿在突發(fā)傳染病疫情防控方面向拉方提供力所能及的幫助。

四、 人文領(lǐng)域

(一)文化、體育交流合作

保持中拉文化主管部門經(jīng)常性對話,推動文化高層交往,實(shí)施雙方簽訂的文化合作協(xié)定和相關(guān)執(zhí)行計(jì)劃。鼓勵并支持雙方選派高水平文化團(tuán)組和藝術(shù)家作品參加各自舉辦的國際性藝術(shù)節(jié)和視覺藝術(shù)展覽。積極開展中拉文明對話,支持在中國和拉美和加勒比國家舉辦“文化交流年”活動。鼓勵在保護(hù)文化遺產(chǎn)以及打擊盜竊、盜掘、文化財產(chǎn)非法出入境等方面開展合作。

加強(qiáng)雙方體育交流和務(wù)實(shí)合作,鼓勵互派運(yùn)動員參加各類體育賽事,建設(shè)更多高水平體育中心。在雙方優(yōu)勢項(xiàng)目上交流經(jīng)驗(yàn),共同提高運(yùn)動水平。

(二)教育和人力資源培訓(xùn)

促進(jìn)中拉教育領(lǐng)域交流、流動性研究項(xiàng)目以及教育部門和教育機(jī)構(gòu)間合作。鼓勵和支持漢語、英語、西班牙語、葡萄牙語等語言人才培養(yǎng),支持拉美和加勒比國家推廣漢語教學(xué),繼續(xù)推動孔子學(xué)院、孔子課堂建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)人力資源開發(fā)、能力建設(shè)和各領(lǐng)域合作,增加向拉美和加勒比國家提供政府獎學(xué)金名額。積極開展職業(yè)教育交流合作。

(三)新聞出版廣播影視交流合作

加強(qiáng)中拉新聞出版廣播影視對話與合作,鼓勵商簽廣播影視雙邊協(xié)議。鼓勵開展節(jié)目交流與聯(lián)合制作、互相參加新聞出版廣播影視節(jié)展、加強(qiáng)人員交流、開展媒體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作。支持雙方互派常駐記者,開展聯(lián)合采訪、互換新聞和人員培訓(xùn)。鼓勵雙方有實(shí)力、有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體在門戶網(wǎng)站開發(fā)、新媒體能力建設(shè)等方面加強(qiáng)合作。鼓勵雙方出版界開展合作,探索實(shí)施中拉思想文化經(jīng)典互譯工程,翻譯出版更多經(jīng)典作品。

(四)旅游合作

鼓勵中拉旅游部門和旅游企業(yè)相互推介旅游資源和產(chǎn)品,擴(kuò)大旅游合作。探討出臺更多促進(jìn)雙向旅游的便利化政策,支持雙方航空主管部門探討更多直航。加強(qiáng)雙方消費(fèi)者保護(hù)部門間對話與合作,重點(diǎn)保護(hù)國際旅客的消費(fèi)者權(quán)利。

(五)學(xué)術(shù)和智庫交流

積極支持中拉學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和智庫開展課題研究、學(xué)術(shù)交流、研討會、著作出版等多種形式的交流合作。鼓勵雙方高校開展合作研究。

(六)民間交往

鼓勵中拉民間交往,支持社會組織開展形式多樣的友好交流和公益活動。推動雙方政府青年機(jī)構(gòu)和青年組織交往,繼續(xù)實(shí)施“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃和拉美青年干部研修項(xiàng)目。深化雙方婦女組織間友好合作,共同促進(jìn)性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能。鼓勵雙方社會力量在基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、健康促進(jìn)、生計(jì)發(fā)展等領(lǐng)域開展合作,提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)抵御災(zāi)害和綜合發(fā)展的能力。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時,支持國內(nèi)人道救援組織開展國際緊急救援行動。

(七)領(lǐng)事合作

加強(qiáng)和擴(kuò)大中拉領(lǐng)事部門交流合作,用好領(lǐng)事磋商機(jī)制,切實(shí)維護(hù)中拉在對方國家企業(yè)和公民的安全與合法權(quán)益。積極支持便利雙方人員往來的制度性安排。

五、 國際協(xié)作

(一)國際政治事務(wù)

推動中拉深化在聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)和其他國際場合的交流合作,就重大國際和地區(qū)問題保持溝通協(xié)調(diào),推動多極化和國際關(guān)系民主化,提高發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán),維護(hù)雙方和發(fā)展中國家的共同利益。

(二)全球經(jīng)濟(jì)治理

加強(qiáng)中拉在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等國際經(jīng)濟(jì)金融組織和機(jī)制中的協(xié)調(diào)配合,推動以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易談判進(jìn)程,促進(jìn)建立均衡、共贏、包容發(fā)展的多邊貿(mào)易體制,推動亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。呼吁國際社會繼續(xù)推動全球經(jīng)濟(jì)治理改革,健全和完善全球經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則,進(jìn)一步推動國際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革,支持世界銀行按照各方達(dá)成一致的路線圖和時間表推進(jìn)股權(quán)審議,增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性。推動全球金融安全網(wǎng)建設(shè),提升全球應(yīng)對系統(tǒng)性沖擊的能力,加強(qiáng)對全球和區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)防。

(三)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程

中方愿同拉美和加勒比國家一道,共同推動國際社會同舟共濟(jì)、合作共贏,落實(shí)聯(lián)合國發(fā)展峰會通過的2030年可持續(xù)發(fā)展議程。推動國際社會完善全球伙伴關(guān)系,加強(qiáng)南北合作的主渠道地位,敦促發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行官方發(fā)展援助承諾,同時發(fā)揮南南合作和三方合作的重要作用。中方愿為拉美和加勒比國家推進(jìn)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供力所能及的支持和幫助。

(四)應(yīng)對氣候變化

堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在國際應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中的主渠道地位,堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定,特別是公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則,共同推動落實(shí)《巴黎協(xié)定》。呼吁國際社會重視加勒比小島嶼發(fā)展中國家的特殊關(guān)切,推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制,促進(jìn)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。

(五)網(wǎng)絡(luò)安全

中國政府愿同拉美和加勒比國家一道,本著和平、主權(quán)、共治、普惠原則,合作構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系,推動在聯(lián)合國框架下制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際行為準(zhǔn)則和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際法律文書。反對利用網(wǎng)絡(luò)從事破壞一國政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的行為。

六、 和平、安全、司法領(lǐng)域

(一)軍事交流合作

積極開展同拉美和加勒比國家軍事交流與合作,擴(kuò)大雙方防務(wù)和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人友好交往,加強(qiáng)政策對話并建立工作會晤機(jī)制,開展團(tuán)組、艦艇互訪,深化軍事訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、聯(lián)合國維和等領(lǐng)域?qū)I(yè)交流,拓展人道主義救援、反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)軍貿(mào)和軍工技術(shù)合作。

(二)司法警務(wù)合作

加快刑事司法協(xié)助類條約簽署進(jìn)程,擴(kuò)大打擊犯罪和追逃追贓等領(lǐng)域合作。積極開展警務(wù)、檢務(wù)交流與合作,加強(qiáng)和拓展雙方在引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管以及違法所得查封、扣押、沒收、返還等領(lǐng)域合作,協(xié)調(diào)雙方在國際多邊司法合作領(lǐng)域的立場,共同打擊包括腐敗犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪在內(nèi)的跨國犯罪以及恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅。加強(qiáng)民商事司法協(xié)助條約商簽。積極推動中拉法院間開展司法交流與合作。

七、 整體合作

中方愿與拉方一道,根據(jù)《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中拉合作規(guī)劃(2015—2019)》、《中拉論壇的機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》相關(guān)精神和主要目標(biāo),堅(jiān)持尊重、平等、多元、互利、合作、開放、包容和不設(shè)條件原則,積極推進(jìn)論壇框架下各領(lǐng)域合作。發(fā)揮好論壇部長級會議、中國—拉共體“四駕馬車”外長對話、國家協(xié)調(diào)員會議等機(jī)制作用,舉辦好政黨、法律、青年、智庫、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、企業(yè)家、農(nóng)業(yè)、民間和地方友好等領(lǐng)域分論壇活動,辦好中國——加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇,不斷完善中拉論壇機(jī)制建設(shè),在條件成熟時舉行由中國和拉共體成員國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席的峰會。

中方歡迎拉美和加勒比有關(guān)地區(qū)組織和多邊機(jī)構(gòu)積極參與中拉整體合作,將根據(jù)拉美和加勒比地區(qū)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家的需求,在整體合作中予以必要的照顧。

八、 三方合作

中方愿在拉美和加勒比國家提出、同意和主導(dǎo)的原則下同相關(guān)域外國家和國際組織在拉美和加勒比國家開展三方發(fā)展合作。

中方鼓勵中國企業(yè)與相關(guān)方基于商業(yè)原則在拉美和加勒比國家開展經(jīng)濟(jì)、社會、人文等領(lǐng)域的三方合作。

(新華社北京11月24日電) 

《 人民日報 》( 2016年11月25日 10 版)