二十國集團(G20)杭州峰會核準的《二十國集團全球貿易增長戰(zhàn)略》,已取得一定成效,但還需要進一步加以落實,從而切實促進全球貿易增長。主要途徑包括:降低貿易成本、挖掘新的貿易增長點、促進全球價值鏈的包容性發(fā)展、建立全球貿易走勢的預警系統(tǒng)等

臨近年底,全球貿易依然持續(xù)著低迷的態(tài)勢。如何走出迷霧?此前二十國集團(G20)杭州峰會核準的《二十國集團全球貿易增長戰(zhàn)略》,是這些國家就這個問題達成的共識,為全球貿易注入了新動力。目前,《增長戰(zhàn)略》已取得一定成效,但還需要進一步加以落實,從而切實促進全球貿易增長。

具體來說,落實的途徑有以下幾條。

降低貿易成本?！对鲩L戰(zhàn)略》提出,各國應盡快批準實施WTO的《貿易便利化協定》,承諾G20成員在2016年底前批準該協定。根據WTO規(guī)則,《貿易便利化協定》要獲得三分之二成員批準方能正式生效。目前,G20成員中已有包括中國在內的16個成員批準了該協定。截至2016年10月31日,WTO已有96個成員核準了該協定, 達到了正式生效門檻條件的87%。此外,在為發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家提供貿易便利化的能力建設和技術援助方面,《增長戰(zhàn)略》也發(fā)揮了重要的引導和促進作用。今后,G20成員將繼續(xù)率先垂范,推動協定盡快生效,促使全球貿易成本進一步降低。

挖掘新的貿易增長點。近年來,受結構性和周期性因素影響,全球貿易增速放緩。但與此同時,電子商務、服務貿易等領域發(fā)展迅速,成為拉動貿易經濟增長的新動力。在服務貿易方面,《增長戰(zhàn)略》將有助于推動市場開放度、透明度和競爭性的提升;在電子商務方面,將對深化電子商務合作,加強公私對話起到指導作用,鼓勵政府與工商界合作,改善電子商務領域政策環(huán)境、幫助中小企業(yè)參與全球價值鏈。

促進全球價值鏈的包容性發(fā)展?！对鲩L戰(zhàn)略》提出倡議,采取促進更加開放、可持續(xù)和包容價值鏈的政策,以鼓勵發(fā)展中國家進一步融入全球價值鏈并獲得價值增值。為此,有必要加強國內與國際層面貿易和投資政策的協調;要關注未來區(qū)域貿易協定中貿易和投資規(guī)則的制定,并保證其與多邊貿易體制相協調。此外,還要加強并完善現有的多邊、區(qū)域貿易融資項目,減小貿易融資缺口,并向發(fā)展中國家特別是低收入國家提供知識技能、貿易融資工具運用方面的支持。

建立全球貿易走勢的預警系統(tǒng)。WTO近日發(fā)布了首份全球貿易景氣指數,表明貿易增長略低于趨勢水平,預示著近期全球貿易尚不會擺脫低迷狀態(tài),相當于發(fā)出了預警信號。為使其發(fā)揮更有效的預警作用,有關國際機構需要繼續(xù)完善該指數,各國政府和企業(yè)也要利用好這一指數,更加清晰地預判經貿合作營商環(huán)境,并采取前瞻性的應對措施。

總之,《增長戰(zhàn)略》是G20在中國主席年為全球貿易治理提供的一項意義重大的公共產品。為使其取得務實成效,需要加強與G20中美歐等發(fā)達成員及金磚國家等新興經濟體之間的溝通與合作;繼續(xù)鞏固貿易投資領域機制化的成果;發(fā)揮國際組織的分析研究能力,為成果落實提供更加切實有效的政策選擇;加強政府與工商界合作,引導其對G20成果加以應用。同時,對我國來說,《增長戰(zhàn)略》也是倒逼國內改革、實現構建開放型經濟新體制目標的指導性綱領,需要我們在已經落實的基礎上,針對妨礙貿易增長的關鍵問題制定對癥的解決方案。