中新社記者 劉旭

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日凌晨，意大利修憲公投初步結(jié)果出爐，贊成票低于反對(duì)票近20個(gè)百分點(diǎn)，公投宣告失利，總理倫齊隨后宣布辭職。

此次修憲公投主要內(nèi)容是削弱參議院權(quán)力，從而提高立法效率，加快立法進(jìn)程。因公投涉及意大利民主制改革，甚至可能進(jìn)一步影響到歐洲一體化進(jìn)程，輿論對(duì)公投結(jié)果對(duì)意國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及歐元區(qū)穩(wěn)定性帶來(lái)的影響予以高度關(guān)注。

會(huì)否改變政治走向？

2014年2月，時(shí)年39歲的倫齊成為意國(guó)歷史上最年輕的政府總理。倫齊上臺(tái)后推出了包括政治體系改革在內(nèi)的一系列改革計(jì)劃，也因此被媒體稱為“歐洲最具改革精神的領(lǐng)導(dǎo)人之一”。

就此次修憲公投而言，倫齊的主張最初獲得了國(guó)內(nèi)大多數(shù)選民支持?；诖朔N情況，倫齊把公投和個(gè)人政治前途掛鉤，表示如果公投失敗，他將辭職。

“倫齊這一步稍有草率，他過(guò)于樂(lè)觀地估計(jì)了自己的支持率，轉(zhuǎn)而被政治對(duì)手利用?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建在接受中新社記者采訪時(shí)分析說(shuō)，因?yàn)閭慅R將公投與個(gè)人政治前途“綁定”，使得選民在投票時(shí)不再單純考慮修憲主張，而是轉(zhuǎn)為一場(chǎng)“反倫齊的公投”。由于意大利近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，倫齊政府改革舉措面臨的阻力越來(lái)越大，民眾對(duì)政府的消極情緒在公投中得以呈現(xiàn)，最終走向今日局面。

此前有分析指，如倫齊下臺(tái)，由貝佩·格里洛領(lǐng)導(dǎo)的“五星運(yùn)動(dòng)黨”則可能上臺(tái)。這一意大利最大的反對(duì)黨主張反歐洲一體化、反移民。輿論普遍擔(dān)心，一旦“五星運(yùn)動(dòng)黨”上臺(tái)，將導(dǎo)致民粹勢(shì)力在政治上獲利。

崔洪建就此分析說(shuō)，倫齊辭職是對(duì)意政府政治應(yīng)對(duì)能力的一大考驗(yàn)。他預(yù)測(cè)，相較于倉(cāng)促中提前大選，意政府料將更傾向于組建看守政府，以“緩兵之計(jì)”抵御右翼政黨的兇猛勢(shì)頭。

崔洪建還認(rèn)為，即便“五星運(yùn)動(dòng)黨”上臺(tái)，也不意味著其政治主張就一定能兌現(xiàn)。在聯(lián)合組閣的情況下，如果“五星運(yùn)動(dòng)黨”并不能在政府中占到絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，它也不會(huì)施行激進(jìn)政策，而是會(huì)在判斷自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，緩步推行政治主張。

會(huì)否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)震蕩？

在公投結(jié)果出爐之前，隨著反對(duì)票數(shù)與贊成票數(shù)的預(yù)期差距不斷拉大，輿論開始擔(dān)心公投失利可能導(dǎo)致政府受困于政治斗爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將遭遇沖擊。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際金融研究室副研究員陸婷告訴中新社記者，金融市場(chǎng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)具有預(yù)期性，國(guó)際分析機(jī)構(gòu)早在今年第三季度就已經(jīng)開始關(guān)注意大利市場(chǎng)，市場(chǎng)對(duì)于公投可能造成的負(fù)面影響已經(jīng)提前進(jìn)行了消化，因此預(yù)計(jì)公投結(jié)果不會(huì)在近期給意大利經(jīng)濟(jì)帶來(lái)劇烈震蕩。

公投結(jié)果出爐后的市場(chǎng)表現(xiàn)也印證了陸婷的觀點(diǎn)。公投結(jié)果公布后，黃金、美元、日元齊沖高，歐元、英鎊、瑞郎則是齊跌。但相對(duì)于英國(guó)脫歐公投以及美國(guó)大選后的市場(chǎng)反應(yīng)，意大利公投對(duì)于市場(chǎng)的影響可謂“波瀾不驚”。目前，美元幾乎完全回歸早盤期間的漲幅。分析指出，金融市場(chǎng)12月份或?qū)⑦M(jìn)入調(diào)整階段，但再出現(xiàn)較為明顯震蕩的可能性較小。

不過(guò)陸婷也指出，市場(chǎng)沒(méi)有大波動(dòng)并不代表公投對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有影響，意大利銀行業(yè)料將在此輪公投中遭遇重挫。有媒體報(bào)道，意大利銀行普遍存在壞賬問(wèn)題，該國(guó)第三大商業(yè)銀行錫耶納原計(jì)劃公開募集50億歐元資金，政治上的不確定性會(huì)直接影響投資者的融資信心，或?qū)е氯谫Y失敗，進(jìn)而動(dòng)搖外界對(duì)意大利整個(gè)銀行業(yè)的信心。

除此之外，倫齊推行的憲法改革舉措以失敗告終，也會(huì)讓民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的信心下降。陸婷預(yù)計(jì)，意大利短期之內(nèi)出臺(tái)有效經(jīng)濟(jì)改革措施的可能性很小。

會(huì)否影響歐洲一體化進(jìn)程？

在英國(guó)脫歐打擊歐洲民眾對(duì)一體化信心的背景下，再加上倫齊辭職可能帶來(lái)的政治預(yù)期，外界普遍擔(dān)憂公投失利會(huì)導(dǎo)致意大利“脫歐”，進(jìn)而危及歐元區(qū)的穩(wěn)定乃至存續(xù)。

崔洪建認(rèn)為，即便“五星運(yùn)動(dòng)黨”強(qiáng)勢(shì)登臺(tái)，也不意味著意大利就要走向“脫歐”局面?！拔逍沁\(yùn)動(dòng)黨”對(duì)民意的把握很清楚，民眾的不滿情緒針對(duì)的是“歐元區(qū)”而非“歐盟”。

至于作為區(qū)域內(nèi)第三大經(jīng)濟(jì)體的意大利會(huì)不會(huì)在公投失敗后脫離歐元區(qū)，陸婷認(rèn)為，由于意大利憲法明確規(guī)定不可以就已締結(jié)的國(guó)際條約發(fā)動(dòng)公投，因此從法律層面上看，意大利通過(guò)公投脫離歐元區(qū)的可能性很小，除非從法律上進(jìn)行根本修改。“意大利脫離歐元區(qū)目前看來(lái)困難重重，但一旦發(fā)生，則將帶來(lái)明顯的消極影響。”