兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展近年進(jìn)入低速波動(dòng)前進(jìn)的“新常態(tài)”,自2015年起兩岸的貿(mào)易、出口、投資等指標(biāo)開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。拐點(diǎn)的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)、政治因素多項(xiàng)迭加綜合作用的結(jié)果,既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本作用,又有兩岸政治分歧對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要影響。

今年以來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢(shì)。今年上半年,臺(tái)灣對(duì)大陸出口同比減少11.5%,明顯高于臺(tái)灣其他貿(mào)易伙伴。兩岸經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)受趨勢(shì)性、周期性和政策性3種因素影響。趨勢(shì)性因素是兩岸各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段的縱向因素,周期性因素是世界范圍內(nèi)的景氣周期帶來(lái)的橫向影響,這兩種因素對(duì)執(zhí)政者而言都只能被動(dòng)接受,只有政策性因素是執(zhí)政者可以發(fā)揮主動(dòng)性讓事情變好的部分。新當(dāng)局如果施政不當(dāng),自然會(huì)減弱臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇力道和提升潛力。

從當(dāng)前的情況看,兩岸經(jīng)貿(mào)正處在下行通道中。在臺(tái)灣新當(dāng)局的政策下,今年以來(lái)臺(tái)灣民間消費(fèi)、民間投資動(dòng)能繼續(xù)疲弱,出口迄今已經(jīng)連續(xù)17個(gè)月衰退。統(tǒng)計(jì)部門(mén)5月將今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值下調(diào)為1.06%,與上年的0.75%相差不大,遠(yuǎn)低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的3.1%的平均水準(zhǔn)。

繼續(xù)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系有利于兩岸關(guān)系與各自經(jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。當(dāng)前最大的障礙是民政黨當(dāng)局,拒絕承認(rèn)九二共識(shí)和認(rèn)同其兩岸同屬一中的核心意涵,打破了兩岸政治現(xiàn)狀與制度化協(xié)商基礎(chǔ)。兩岸如果能夠恢復(fù)制度化協(xié)商,對(duì)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系無(wú)疑是非常有利的。

大陸方面在當(dāng)前兩岸制度化協(xié)商難以恢復(fù)的情況下,仍應(yīng)繼續(xù)旗幟鮮明地推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái),通過(guò)民間交往持續(xù)擴(kuò)大增進(jìn)兩岸民眾的福祉。過(guò)去30年,臺(tái)商在兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作中扮演了關(guān)鍵角色。未來(lái)30年,臺(tái)灣技術(shù)人員和青年創(chuàng)業(yè)者將在兩岸經(jīng)濟(jì)合作中起到頂梁柱的作用。他們不僅將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作與創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力,還將為保持臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活力與促進(jìn)兩岸融合夯實(shí)基礎(chǔ)。

吸引臺(tái)灣人才的方向符合市場(chǎng)潮流。英國(guó)牛津經(jīng)濟(jì)研究院評(píng)比46個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人才供給和需求情況,發(fā)布《全球人才2021》報(bào)告,預(yù)估2021年臺(tái)灣人才外流將達(dá)到世界第一,平均每10人外流就有6人是專業(yè)人才。臺(tái)灣方面對(duì)此也非常重視,并制定“全球競(jìng)才方案”,臺(tái)灣“國(guó)發(fā)會(huì)”今年2月還在強(qiáng)調(diào)推動(dòng)彈性薪資制度改革、松綁科研機(jī)構(gòu)延攬人才限制、協(xié)助企業(yè)延攬人才等三項(xiàng)重點(diǎn)工作,加大力度協(xié)助學(xué)研機(jī)構(gòu)及企業(yè)競(jìng)逐人才。(作者為南開(kāi)大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授)