11月23日至24日,上海合作組織成員國絲綢之路法律服務(wù)國際論壇在浙江義烏市舉辦。此次論壇旨在推動“一帶一路”法律服務(wù),促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展。如何看待上合組織成員國框架下的“一帶一路”愿景與行動,法律服務(wù)又面臨哪些機遇與挑戰(zhàn),國際經(jīng)貿(mào)爭議有哪些解決機制,成為此次論壇的焦點議題。

法律服務(wù)合作領(lǐng)域待拓展

目前,“一帶一路”建設(shè)已步入務(wù)實合作階段。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)快速推進,包括上合組織各成員國在內(nèi)的經(jīng)濟帶沿線國家的人員、資金等往來頻繁,跨國法律糾紛、案件逐漸增多,沿線各國對高質(zhì)量法律服務(wù)的需求日益凸顯。

“上合組織成員國是中國推進‘一帶一路’建設(shè)的重點合作地區(qū)和重要合作伙伴。中國司法部愿與上合組織各成員國司法部一道,加強法律服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作,共同為‘一帶一路’建設(shè)發(fā)揮作用,貢獻力量?！彼痉ú坎块L吳愛英表示。

法治引領(lǐng)和推動“一帶一路”建設(shè)向更高水平、更廣空間邁進。與會各國代表表示,當前,加強法律服務(wù)合作、發(fā)揮法律服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用,已經(jīng)成為上合組織各成員國面臨的重要任務(wù)。

“‘一帶一路’的主要觀念包括互聯(lián)互通,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強資金合作,加強各國人民之間友好往來等。這就要關(guān)注多邊合作機制,各國需要加強資金方面的法律援助和法律服務(wù),在上合組織框架下共同協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)糾紛。”塔吉克斯坦司法部第一副部長哈力克佐達說。

據(jù)介紹,中國司法部在加強重大工程、重大項目領(lǐng)域的法律服務(wù)合作的同時,將進一步拓展與上合組織各成員國法律服務(wù)合作領(lǐng)域,包括國際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和新商業(yè)業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),以及金融等領(lǐng)域的法律服務(wù)合作,為“一帶一路”建設(shè)中亞投行、絲路基金等多邊投融資體系建設(shè)和運營提供專業(yè)法律服務(wù),防范金融風險,確保融資安全。

“走出去”需要律師“隨船出?！?/strong>

中國化工集團公司收購瑞士種子及農(nóng)藥公司先正達(Syngenta),綠葉醫(yī)藥集團公司收購澳大利亞第三大私立醫(yī)院集團HealtheCare……近年來,中國企業(yè)海外并購熱潮洶涌。

在海外大規(guī)模并購的同時,“走出去”的中國企業(yè)由于合規(guī)經(jīng)營不善所帶來的法律問題不斷暴露出來,致使中國企業(yè)對外投資面臨著很大的法律風險。

企業(yè)“走出去”需要中國律師“隨船出?！?提供與國際接軌的法律服務(wù)。然而,據(jù)統(tǒng)計,全國30萬律師中做涉外業(yè)務(wù)的有3000人,能獨立辦案不足300人,能夠辦理“兩反一?！钡牟蛔?0人。這一數(shù)字突出反映出涉外律師人才的缺乏。

律師在推進“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要的法律服務(wù)和保障作用,可以說是中國企業(yè)“走出去”的法律幫手,國際經(jīng)貿(mào)往來的護航能手。

據(jù)了解,近年來,全國律協(xié)加快涉外律師人才培養(yǎng),目前已正式組建“一帶一路”項目跨境律師人才庫,培養(yǎng)了300多位涉外律師。同時,全國律協(xié)還啟動了“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境研究項目。這些舉措,為組織和指導律師更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

同時,中國律師也積極在海外“開疆擴土”。例如,北京盈科律師事務(wù)所在海外30個城市設(shè)立了分支機構(gòu),并與中國國際經(jīng)濟交流中心國經(jīng)咨詢股份有限公司等單位共同發(fā)起成立中國企業(yè)“走出去”聯(lián)盟。

“法律是我們共同的語言,是人類的最大公約數(shù)。推動‘一帶一路’建設(shè),要用法言法語共商,用法律促進共建,用法治保障共享。”中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵說,推進“一帶一路”建設(shè),促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展,為中國律師業(yè)的發(fā)展尤其是中國律師的國際化戰(zhàn)略提供了千載難逢的機會。

中國公證協(xié)會副會長黃群認為,作為法律先導、前置預(yù)防措施和公共信用媒介,公證在“一帶一路”建設(shè)中可為各類民商事活動主體之間架起聯(lián)通的橋梁,系起互信的紐帶。目前,中國有執(zhí)業(yè)公證員1.2萬余名,公證機構(gòu)3000余家,年辦證數(shù)超1000萬件。

“當你參與‘一帶一路’建設(shè)投資交易時,我們有公司章程、股東會決議、股東資格、主體資格證明等公證幫你依法確認;當你與外界簽訂合同、協(xié)議時,合同協(xié)議公證為你防控風險;當你的資金融資時,我們有強制執(zhí)行效力發(fā)揮特有的效力;當你參加某項活動時,公證是現(xiàn)場活動的監(jiān)督者;當你的權(quán)益受到侵害時,我們有保全證據(jù)公證為你鎖定證據(jù),公證始終起著保駕護航的作用?！秉S群說。

在分歧化解中實現(xiàn)均衡保護

“小商品大世界,微調(diào)解促和諧?！边@是義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解員杰克對義烏市探索涉外糾紛調(diào)解的理解。作為一名尼泊爾商人,杰克和其他20多名外籍調(diào)解員參與到義烏市涉外糾紛調(diào)解之中。

2013年,義烏市司法局設(shè)立了義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會,聘請外籍調(diào)解員參與涉外糾紛調(diào)解。成立3年來,他們共調(diào)解涉外糾紛318起,為中外客商挽回經(jīng)濟損失2659萬余元。

被譽為“東方之花”的人民調(diào)解制度,不僅在國內(nèi)盛開,還在域外生根。義烏市外調(diào)委創(chuàng)新建立跨國糾紛聯(lián)合調(diào)解機制,今年與蘇丹蘇中友誼組織建立了我國首個跨國貿(mào)易糾紛聯(lián)合調(diào)解機制。

在華東政法大學副校長林燕萍看來,“一帶一路”區(qū)域爭端解決機制基于一般區(qū)域機制與多邊機制,要與“一帶一路”倡議整體實施機制相配合。

袁兵長期從事國際合作產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理及研究。他認為,“一帶一路”各國經(jīng)濟發(fā)展水平、法律制度、與我國的政治關(guān)系以及貿(mào)易依賴程度等存在較大差異,建議與“一帶一路”國家合建國際仲裁院,促進各國仲裁機構(gòu)增加“一帶一路”國家國際仲裁員,特別是能夠有效解決金融、基建、能源、通信、投資貿(mào)易等專業(yè)爭端的專家仲裁員。

專家表示,“一帶一路”建設(shè)需要健全綜合性信息服務(wù)平臺等配套服務(wù)體系。這不僅要完善與企業(yè)國際化相適應(yīng)的對外直接投資中介服務(wù)法律保障體系,還要構(gòu)建行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系,督促行業(yè)協(xié)會根據(jù)國際規(guī)則制定標準化的對外直接投資中介服務(wù)程序,建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)、規(guī)則與管理制度。

“上合組織成員國之間快速增長的經(jīng)濟往來和伴隨的法律保障需求,要求上合組織進行法律合作的制度創(chuàng)新。這需要加強頂層設(shè)計,構(gòu)建成員國多邊法律協(xié)調(diào)機制。”全國律協(xié)反壟斷專業(yè)委員會副主任陳幻中說,這個多邊法律協(xié)調(diào)機構(gòu)或機制,應(yīng)屬于咨詢和協(xié)調(diào)機制,最終可以向仲裁機制發(fā)展。對于成員國之間跨境的貿(mào)易、投資以及廣義的民事司法糾紛,這個多邊機制應(yīng)承擔向相關(guān)國家相關(guān)司法部門提供咨詢、鑒定和協(xié)調(diào)的功能。