核心觀點(diǎn)

中國(guó)入世,歷時(shí)15年零5個(gè)月的艱辛談判,本著融入世界、與世界規(guī)則和慣例全面接軌、促進(jìn)國(guó)家改革開(kāi)放這一基本方針,艱難困苦,玉汝于成。入世15年來(lái),我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資諸領(lǐng)域的法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化程度空前提高,形成了舉世矚目的“三化變革”

2016年12月11日,是中國(guó)加入世貿(mào)組織15周年紀(jì)念日。正因?yàn)橹袊?guó)入世,極大地推進(jìn)了國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程,與此同時(shí),極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展,值得大書特書,隆重紀(jì)念。

中國(guó)入世,歷時(shí)15年零5個(gè)月的艱辛談判,本著融入世界、與世界規(guī)則和慣例全面接軌、促進(jìn)國(guó)家改革開(kāi)放這一基本方針,艱難困苦,玉汝于成。入世15年來(lái),我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資諸領(lǐng)域的法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化程度空前提高,形成了舉世矚目的“三化變革”。

在法治化方面,為了與國(guó)際規(guī)則和慣例全面接軌,我們完成了人民共和國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的法治革命,廢、改、留、立國(guó)家級(jí)法律、法規(guī)和行政規(guī)章2300余部,涉及地方性法規(guī)達(dá)19萬(wàn)件之巨。在此基礎(chǔ)上,建立起了符合世界規(guī)則和慣例并履行國(guó)家入世莊嚴(yán)承諾的涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資法律體系。入世15年來(lái),中國(guó)積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織的諸邊和多邊談判,在 《貿(mào)易便利化協(xié)定》 和 《信息技術(shù)協(xié)定》 的艱難談判過(guò)程中,中國(guó)發(fā)揮了獨(dú)特而不可替代的重要作用。目前正在全力推動(dòng) 《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》 的談判,務(wù)求在年內(nèi)能夠達(dá)成。

在融入世界的進(jìn)程中,不忘初心,繼續(xù)前行

在國(guó)際化方面,我們?nèi)ν苿?dòng)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2013年9月29日,上海自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)行,開(kāi)啟中國(guó)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的1.0時(shí)代;2015年4月,上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容,同時(shí),國(guó)家新設(shè)天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū),開(kāi)啟中國(guó)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的2.0時(shí)代;2016年2月,黨中央、國(guó)務(wù)院決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再增設(shè)7個(gè)自貿(mào)區(qū),由此開(kāi)啟中國(guó)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的3.0時(shí)代。國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,就是以更大的開(kāi)放,倒逼更深入的改革,為更大的開(kāi)放進(jìn)行必要的壓力測(cè)試。與此同時(shí),三年來(lái),在習(xí)近平總書記的親自倡導(dǎo)下,“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn),取得了超出預(yù)期的積極成果:全世界有百余個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)“一帶一路”倡議給予積極回應(yīng)并熱情參與,我們已同30余個(gè)國(guó)家簽署“一帶一路”合作協(xié)議,與20余個(gè)國(guó)家簽訂產(chǎn)能合作協(xié)議。中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資超過(guò)140億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,去年,我們與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額已占我國(guó)進(jìn)出口總額的25%,而“一帶一路”相關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)投資達(dá)82億美元。這一切充分表明,中國(guó)融入世界就是為了對(duì)世界作出更大的貢獻(xiàn)。截至目前,我國(guó)已經(jīng)與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。當(dāng)下,我們正在全力推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定的談判、中歐自貿(mào)協(xié)定的談判、中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定即RCEP的談判,更為重要的是,今年9月,在杭州舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上,中國(guó)提出“同舟共濟(jì),構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的“中國(guó)方案”,并促成在今年11月秘魯利馬舉行的APEC會(huì)議上通過(guò)關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)倡議的宣言。如上種種,無(wú)不說(shuō)明入世是中國(guó)融入世界的偉大里程碑,我們沒(méi)有止步,沒(méi)有懈怠,而是在融入世界的進(jìn)程中,不忘初心,繼續(xù)前行。

在市場(chǎng)化方面,中國(guó)的入世為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予最強(qiáng)而有力的推動(dòng)。2001年,中國(guó)入世元年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量只有10.97萬(wàn)億元人民幣,而2015年已經(jīng)增長(zhǎng)到67.67萬(wàn)億元人民幣;2001年,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額只有5000億美元,而2015年已經(jīng)高達(dá)3.9萬(wàn)億美元;2001年,我國(guó)利用海外直接投資只有468億美元,而2015年已經(jīng)達(dá)到1263億美元。這些鮮活的數(shù)字向全世界表明,中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既符合人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律,又是基于中國(guó)對(duì)世界所作出的承諾。

由此,我們完全有理由、有充分的自信認(rèn)為,15年來(lái)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的成就,是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的最強(qiáng)勁推動(dòng)力,中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的政治意愿,是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的信心所在。中國(guó)以自身堅(jiān)忍不拔的努力為全球治理體系優(yōu)化,不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決維護(hù)我們作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)利

中國(guó)入世已有15個(gè)年頭,我們從來(lái)沒(méi)有期望并要求特殊于世界之外,恰恰相反,中國(guó)希望其他國(guó)家以世貿(mào)組織所有基本原則來(lái)公平對(duì)待我們。15年前,《中國(guó)入世議定書》第15條涉及確定傾銷和補(bǔ)貼時(shí)的價(jià)格可比性。第15條認(rèn)為,如果在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中,中國(guó)企業(yè)不能證明其所處產(chǎn)業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件,則可用替代國(guó)價(jià)格認(rèn)定和計(jì)算。這一條款根本沒(méi)有涉及中國(guó)是否為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,但15年來(lái),外界幾乎都有此擴(kuò)大解讀。因而,中國(guó)入世15年來(lái),我們是世界上受反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家,僅2014年就高達(dá)97起。《議定書》明確當(dāng)中國(guó)入世15年屆滿時(shí),這一條款應(yīng)當(dāng)完全失效。盡管有學(xué)者認(rèn)為這是我國(guó)一個(gè)暫時(shí)“權(quán)利讓渡條款”,但這樣的讓渡在2016年12月11日也應(yīng)當(dāng)終結(jié)。然而,歐洲和美國(guó)對(duì)履行其世貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下義務(wù),卻發(fā)出了不協(xié)調(diào)的聲音,采用了不可取的措施。對(duì)此,我們必須堅(jiān)決反對(duì)。首先,世貿(mào)組織所有成員從今往后在涉及中國(guó)企業(yè)的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)全面、徹底、如期地遵守世貿(mào)組織基本原則,也就是最惠國(guó)待遇原則和非歧視原則。第二,這樣的義務(wù)履行也就是全面、徹底、如期地在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中棄用所謂“替代國(guó)價(jià)格”,與某些成員是否承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,決不能混為一談。世貿(mào)組織從未就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵作出界定,因此,某些成員的主張不足為訓(xùn)。第三,歐盟近期提出新的立法建議案,一方面表示要遵守《中國(guó)入世議定書》所明確的相關(guān)義務(wù),另一方面卻提出了“市場(chǎng)扭曲”這一概念,來(lái)替代所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn),試圖變相延續(xù)“替代國(guó)價(jià)格”的做法,這是必須堅(jiān)決反對(duì)的。

總之,中國(guó)入世15年,是中國(guó)認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)的15年。同樣,堅(jiān)決維護(hù)我們作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)利,一定要成為我們始終不渝的堅(jiān)守。

(作者為全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng))