原標題：在攻堅克難中凝聚發(fā)展信心——“十三五”開局應對挑戰(zhàn)一年間

新華社北京１２月１１日電題：在攻堅克難中凝聚發(fā)展信心——“十三五”開局應對挑戰(zhàn)一年間

新華社記者齊中熙、劉羊旸

今年以來，在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下，我國主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進民生改善，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績。

成績背后不能忽視短板，發(fā)展道路上仍存挑戰(zhàn)。必須看到，我國目前經(jīng)濟下行壓力仍大，走勢繼續(xù)分化，經(jīng)濟運行中的矛盾和問題仍然較多。挑戰(zhàn)和困難面前，尤需保持戰(zhàn)略定力，攻堅克難，凝聚信心，奮發(fā)有為，扎扎實實做好各項工作，推動中國經(jīng)濟提質(zhì)增效，確保實現(xiàn)２０２０年全面建成小康社會的宏偉目標。

保持定力——直面轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛

前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長６．７％，其中一、二、三季度均增長６．７％——這是７年來中國經(jīng)濟季度增速的低點，也是２０１５年第三季度經(jīng)濟增速跌破７％后達到的相對穩(wěn)定的水平。

“一方面說明，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速逐漸企穩(wěn)；另一方面說明，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，我們?nèi)砸泵娼?jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換過程中必不可少的陣痛。”經(jīng)濟學家張其佐分析說。

當前，世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，復蘇動力不足，增長分化加劇。國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化：地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間發(fā)展更趨分化，資產(chǎn)泡沫和金融風險在局部積聚；穩(wěn)就業(yè)壓力大；實體經(jīng)濟困難較多。

前１０個月，我國進出口雖然整體呈回穩(wěn)態(tài)勢，但總值仍然同比下降１．９％；１０月份以來，人民幣對美元匯率出現(xiàn)了一波較為快速的調(diào)整，連破幾重關(guān)口，引發(fā)人們對匯率風險的擔憂；地方債務(wù)雖然風險總體可控，但個別地區(qū)超越警戒線；民間投資增速有所提高，但依然處于較低水平。

“發(fā)展中遇到的風險與挑戰(zhàn)還要在發(fā)展中解決。中國經(jīng)濟還處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，絕不能掉以輕心?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，一方面要鞏固企穩(wěn)基礎(chǔ)，有效管控潛在風險；另一方面要繼續(xù)完善有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，為經(jīng)濟由降轉(zhuǎn)穩(wěn)夯實基礎(chǔ)。

中國社科院財經(jīng)院院長高培勇指出，當前經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一些新情況，要化解經(jīng)濟風險，就必須堅定不移推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定信心，加快改革步伐，化壓力為動力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好。

攻堅克難——新理念催生新動能

在浙江省磐安縣維新鄉(xiāng)，冬日的暖陽灑在廿四尖山頭的一架架巨大風機上。國網(wǎng)金華供電公司負責人介紹，這座浙江省最大的風力發(fā)電場自去年６月投運以來，已累計發(fā)電１．６７５億千瓦時，相當于節(jié)約煤炭４．４萬噸，減少二氧化碳排放量１０．９６萬噸?！笆濉逼陂g，金華規(guī)劃建設(shè)風電場近１０座。

為促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家能源局日前印發(fā)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確２０２０年底風電累計并網(wǎng)裝機容量將達２．１億千瓦以上，實現(xiàn)風電從補充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。

新理念催發(fā)新動能，新動能推動新發(fā)展。新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展之路，決不能走過去的老路。破解發(fā)展難題，穩(wěn)定宏觀預期，必須以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，在提質(zhì)增效、補短板的過程中實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

張立群認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)是通過改革促進資源的有效配置，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)增長。其中，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步激發(fā)市場主體活力是關(guān)鍵。

自今年５月營改增試點全面推開以來，新增的金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)到１０月底累計減稅９６５億元，２６個細分行業(yè)全部實現(xiàn)了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業(yè)和原增值稅行業(yè)通過營改增的減稅額，預計全年減稅總規(guī)模將超過５０００億元。

經(jīng)濟學家張連起指出，半年改革數(shù)據(jù)意味著以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為特征的營改增真正實現(xiàn)為企業(yè)減負，改革效應得到充分驗證。而國務(wù)院推出的增值稅定額返還新舉措，將推動分稅制財政體制進一步完善，并通過均衡性轉(zhuǎn)移支付逐步提高地方財力保障水平。

凝聚信心——奮發(fā)有為“爬坡過坎”

做好經(jīng)濟工作，要落實新發(fā)展理念，穩(wěn)定和完善宏觀政策，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下功夫，多在積蓄“進”的力量上出實招，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加突出提質(zhì)增效，不斷擴大經(jīng)濟向好態(tài)勢。

今年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴大總需求政策的共同作用下，我國經(jīng)濟出現(xiàn)一系列積極變化，增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯。

當前，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，特別是三季度以來許多指標好于預期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善呈現(xiàn)出許多亮點，新動能加快成長，企業(yè)效益改善，這些都增強了對中國經(jīng)濟未來發(fā)展的信心。

“積極的一面正在顯現(xiàn)。”工信部總工程師張峰指出，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高全要素生產(chǎn)率，鼓勵社會力量利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等搭建平臺，蓬勃開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“中國制造２０２５”……創(chuàng)新求變正在讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速融合，以探索出更寬更廣的發(fā)展之路。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長１０．６％，對工業(yè)增長的貢獻率達到了２０％以上。得益于技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合等諸多因素拉動，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)效益狀況等明顯提升。

專家指出，當前中國經(jīng)濟工作的關(guān)鍵，是在困難和壓力下保持定力、迎難而上，持之以恒推動轉(zhuǎn)型升級。雖面對挑戰(zhàn)，但我們有信心有能力抓住歷史機遇，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。