兩年來利潤(rùn)首增 國(guó)企改革帶來了哪些新動(dòng)能

11月25日,財(cái)政部發(fā)布國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示,今年1~10月,全國(guó)國(guó)企營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)1.5%,利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)0.4%。這意味著,自2015年1~2月起,國(guó)企利潤(rùn)首次實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。

毋庸置疑,國(guó)企營(yíng)收與利潤(rùn)的雙增長(zhǎng),離不開大宗商品價(jià)格的回升。今年以來,鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格均出現(xiàn)大幅上揚(yáng),原油、有色金屬價(jià)格也明顯回暖,相關(guān)國(guó)企的效益得到了改善。另一方面,以國(guó)企為主體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在穩(wěn)步推進(jìn),這也為國(guó)企經(jīng)營(yíng)情況的好轉(zhuǎn)提供了契機(jī)。

近日,中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者在參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織的“改革新動(dòng)能”活動(dòng)中,了解了中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司(下稱“中國(guó)交建”)、中冶集團(tuán)、兗礦集團(tuán)三家國(guó)企具體的改革舉措。

減員增效:人員是最難辦的問題

相比其他國(guó)企,兗礦集團(tuán)的危機(jī)來得更早一些。

2012年,受全球經(jīng)濟(jì)疲軟、國(guó)內(nèi)外煤炭需求不足的影響,煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌,自2002年開始的煤炭“黃金十年”宣告終結(jié)。而2013年澳元兌美元大幅貶值,也為兗礦集團(tuán)帶來了不小的匯兌損失。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,2013年上半年,兗礦集團(tuán)虧損近13億元。

不過,2014年兗礦集團(tuán)一舉扭虧為盈。在全國(guó)80%煤企陷入虧損、綜合煤價(jià)同比降低100元/噸的殘酷形勢(shì)下,兗礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20億元。在煤價(jià)持續(xù)走低的2015年,兗礦集團(tuán)的利潤(rùn)總額仍然達(dá)到20.66億元。其中,兗礦集團(tuán)開展的瘦身行動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

據(jù)媒體報(bào)道,2013年的兗礦集團(tuán)大企業(yè)病纏身,總部人數(shù)867人,超過神華集團(tuán)總部人數(shù)1倍,2013年神華集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量卻是兗礦集團(tuán)的7倍。因此,兗礦集團(tuán)進(jìn)行了“精兵簡(jiǎn)政”的改革。通過提前內(nèi)退、劃轉(zhuǎn)分流、交流轉(zhuǎn)崗等方式,兗礦集團(tuán)將總部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由48個(gè)減少至10個(gè);管理人員由867人減少至100人。從整個(gè)集團(tuán)層面來看,兗礦集團(tuán)機(jī)構(gòu)數(shù)量減少50%,管理技術(shù)人員減少25%,中層管理人員減少150人。

兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇認(rèn)為,“國(guó)企最難辦的問題是人員,人員解決好了,組織架構(gòu)才能適應(yīng)好集團(tuán)的需要?！彼嘎?為了做好減員增效工作,首先要進(jìn)行思想動(dòng)員,讓大家理解改革、支持改革。

李希勇表示,在對(duì)總部機(jī)關(guān)的瘦身過程中,一方面要定機(jī)構(gòu),定崗位標(biāo)準(zhǔn),讓員工按照標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)聘上崗;另一方面,也要采取脫產(chǎn)安置的辦法,根據(jù)員工的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu),按照人崗匹配的原則,向生產(chǎn)一線安置。

不僅如此,自2013年以來,兗礦集團(tuán)通過控制員工總量、嚴(yán)控員工調(diào)入、優(yōu)化人員招聘、落實(shí)退休政策、清理非在冊(cè)用工等措施,累計(jì)減少各類用工2.1萬人,向駐外基地轉(zhuǎn)移人員7100人,年節(jié)約費(fèi)用7億元。

無獨(dú)有偶,中冶集團(tuán)也把瘦身行動(dòng)視為幫助企業(yè)脫困的重要舉措。資料顯示,中冶集團(tuán)為控制人工成本規(guī)模,以每年不低于7%的幅度減員增效,在崗職工人數(shù)已由2010年的約15萬人,減少到2015年年初的11萬人。

中冶集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委書記林錦珍表示,中冶集團(tuán)之前的人力資源配置,主要是圍繞冶金工程的。此次減員增效,他們根據(jù)不同子公司的發(fā)展?fàn)顩r、戰(zhàn)略等確定了不同的減員制度。集團(tuán)根據(jù)國(guó)家制度,通過補(bǔ)償金的方式合法合規(guī)地減掉了一些人員,也有些員工在培訓(xùn)后覺得不適合離開了。

瘦身行動(dòng)以及其他改革措施發(fā)揮了明顯作用。2012年,中冶集團(tuán)的虧損額高達(dá)73.6億元。但截至2015年年底,中冶集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68.6億元,利潤(rùn)年均增幅24.8%。

培育新興產(chǎn)業(yè),打造科技國(guó)企

2006年~2008年,中冶集團(tuán)盲目兼并重組中冶恒通、中冶紙業(yè)、葫蘆島有色等企業(yè),背上了沉重的包袱。由于傳統(tǒng)冶金市場(chǎng)不景氣,中冶集團(tuán)下屬部分子企業(yè)在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中,涉足低端裝備制造、資源開發(fā)等原來不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù),直接影響了集團(tuán)的效益和發(fā)展。

面對(duì)困境,中冶集團(tuán)通過多方溝通談判,對(duì)外移交了中冶恒通和中冶紙業(yè),對(duì)葫蘆島有色進(jìn)行了破產(chǎn)重組。同時(shí),中冶集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略管控,確保設(shè)計(jì)類、施工類子企業(yè)聚焦主要業(yè)務(wù),逐步退出現(xiàn)有的房產(chǎn)業(yè)務(wù)和裝備制造業(yè)務(wù)。

在此基礎(chǔ)上,中冶集團(tuán)將綜合管廊、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市、海綿城市、特色主題公園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)板塊。中冶集團(tuán)的非冶金業(yè)務(wù)占比已經(jīng)由2012年的49.3%上升至2015年的83%。

同樣急需打開新局面的兗礦集團(tuán),將目光投向了煤炭高效清潔利用技術(shù)?！叭珖?guó)總共燃燒7億噸散煤,這是造成霧霾的重要原因。”兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇說。因此,兗礦集團(tuán)著手啟動(dòng)“藍(lán)天工程”,希望在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí),對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。

李希勇介紹,“藍(lán)天工程”中的核心技術(shù)是煤炭改進(jìn)技術(shù),針對(duì)普通原煤和高硫煤,通過使用復(fù)合添加劑和形煤加工技術(shù),降低排放氣體中硫、硝、氮氧化物、粉塵的含量,達(dá)到超低排放的標(biāo)準(zhǔn)。而兗礦集團(tuán)和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合研發(fā)的新型爐具,也改善了煤炭的燃燒。

“傳統(tǒng)爐具的污染比較大,一加煤,油煙粉塵都出來了?！崩钕Ｓ卤硎?與傳統(tǒng)爐具不同,新型解耦爐具的加煤段與燃燒段是分開的。在此爐具中,通過低溫還原條件下低氮燃燒和高溫氧化條件下可燃物燃盡兩個(gè)過程,可以使?jié)崈粜兔和耆紵?/p>

在全球范圍內(nèi)開展基礎(chǔ)設(shè)施咨詢規(guī)劃、設(shè)計(jì)建造等一體化業(yè)務(wù)的中國(guó)交建,則緊隨國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略,在公路、港口、疏浚、特大橋梁等多個(gè)板塊謀篇布局。

中國(guó)交建董事長(zhǎng)劉起濤表示,把產(chǎn)業(yè)板塊的優(yōu)勢(shì)做成市場(chǎng),是需要培育的。中國(guó)交建原來下轄天津航道局、上海航道局和廣州航道局。2015年5月,中國(guó)交建通過機(jī)構(gòu)整合重組,成立了中交疏浚集團(tuán),這也是目前全球最大的疏浚集團(tuán)。劉起濤認(rèn)為,下一步將嘗試通過資本市場(chǎng),打造綜合一體化服務(wù)的產(chǎn)業(yè),從以前航道疏浚和填海造地為主的業(yè)務(wù),向環(huán)保、環(huán)境、海洋等全產(chǎn)業(yè)鏈范圍延伸。

振華重工是中國(guó)交建的子公司,其港口機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)入93個(gè)國(guó)家和地區(qū),占全球市場(chǎng)份額80%以上,是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)頭羊。為了更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),中國(guó)交建在2010年8月收購了世界著名的海上鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)公司F&G。中國(guó)交建海外事業(yè)部總經(jīng)理陳重表示,F&G公司嫁接到振華重工,使得中國(guó)交建在海洋生態(tài)領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,行業(yè)最前端的發(fā)展趨勢(shì)與最后端的整體產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)得到了有效結(jié)合。

試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司,健全現(xiàn)代企業(yè)制度

今年7月14日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布,選擇神華集團(tuán)、寶鋼等7家企業(yè)開展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn),中國(guó)交建也名列其中。據(jù)劉起濤透露,目前中國(guó)交建的試點(diǎn)方案已經(jīng)形成,并將電子稿上報(bào)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

在劉起濤看來,國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)并沒有固定模式,圍繞著國(guó)企深化改革,中國(guó)交建確立了兩個(gè)目標(biāo)。他認(rèn)為,從內(nèi)部來說,試點(diǎn)應(yīng)該增加國(guó)企發(fā)展的活力和動(dòng)力,減少內(nèi)部的交易成本,提升企業(yè)管理效率。從外部來講,在全球經(jīng)濟(jì)下行、增長(zhǎng)乏力的情況下,中國(guó)交建應(yīng)該采集基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不同的新需求,將新的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)培育壯大。

提及新的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),劉起濤認(rèn)為,“未來打造國(guó)有資本投資平臺(tái),它是以管資本為主,不是以管資產(chǎn)為主的。企業(yè)不是自己沖在第一線做每一單生意,而是通過管理若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán),通過資本的買入或增減,讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)?！?/p>

劉起濤還表示,國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)可以和董事會(huì)改革相結(jié)合。作為央企中最早推行董事會(huì)試點(diǎn)改革的單位,中國(guó)交建的9位董事中,外部董事占了6席,實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)的內(nèi)部制衡。但是由于4位外部董事都沒有股權(quán),很難界定他們的責(zé)權(quán)利在哪里。劉起濤認(rèn)為,將來如果實(shí)行混合所有制改革,外部董事也可能擁有股權(quán),這樣董事會(huì)就能夠相互制約、科學(xué)決策,避免一股獨(dú)大的情況出現(xiàn)。

而兗礦集團(tuán)作為地方國(guó)企的代表,在試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司的進(jìn)程上也不遑多讓。2015年12月,兗礦集團(tuán)召開了改建國(guó)有資本投資公司后的第一屆董事會(huì)第一次、第二次會(huì)議,這標(biāo)志著兗礦集團(tuán)改建的國(guó)有資本投資公司正式成立。

在新的公司治理結(jié)構(gòu)中,兗礦集團(tuán)形成了4名執(zhí)行董事、4名外部董事、1名職工董事組成的“441”董事會(huì),集團(tuán)黨委常委會(huì)成員與董事會(huì)成員交叉任職,經(jīng)理層形成“1+7”工作格局。董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層關(guān)系的理順,有助于公司依法規(guī)范運(yùn)作。

不過,兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇坦言,在國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)中,兗礦集團(tuán)也存在著一些困惑?！拔覀?cè)瓉碇饕ミ\(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)管理、項(xiàng)目建設(shè),現(xiàn)在改變成投資控股集團(tuán),那就是一個(gè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的平臺(tái)。管理的層次、方式完全變了,對(duì)我們的挑戰(zhàn)更大了。”李希勇說,當(dāng)兗礦集團(tuán)準(zhǔn)備招募職業(yè)經(jīng)理人時(shí),卻發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)能源行業(yè)沒有形成穩(wěn)定的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。

此外,雖然健全的治理結(jié)構(gòu)規(guī)范了管理流程,但增加了決策的環(huán)節(jié)。“以前一個(gè)黨組研究會(huì),就把所有問題都研究完了?，F(xiàn)在有黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì),還有專業(yè)委員會(huì),這對(duì)決策效率也有影響?！崩钕Ｓ抡f。

針對(duì)以上兩個(gè)問題,李希勇認(rèn)為,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的成熟,兗礦集團(tuán)肯定要過渡到全球化招聘職業(yè)經(jīng)理人的階段。兗礦集團(tuán)現(xiàn)在設(shè)置了一個(gè)聯(lián)席辦公制度,把兩級(jí)公司的決策制度“折到一起”,以便提高決策效率。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 史額黎 實(shí)習(xí)生 羅蘭爍